Справа № 161/18508/19
Провадження № 2-а/161/592/19
18 листопада 2019 року Луцький міськрайонний суд Волинської області
у складі:
головуючого - судді Рудської С.М.
при секретарі - Ярмолюк В.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до поліцейського роти № 2 батальйону Управління патрульної поліції у Волинській області ДПП Торбач Юлії Олександрівни про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення, -
06.11.2019 року позивач ОСОБА_1 через свого представника звернувся до суду з вищевказаною позовною заявою на обґрунтування якої зазначив, що 12.08.2019 року відповідачем відносно нього було винесено постанову про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ДП18 № 257989, якою його визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 125 КУпАП. Вважає оскаржувану постанову протиправною, оскільки працівниками поліції не було надано жодних доказів, які підтверджують наявність складу в його діях вказаного правопорушення. Враховуючи викладене, просить суд визнати дії відповідача щодо винесення відносно нього оскаржуваної постанови неправомірними, скасувати її, провадження у справі про адміністративне правопорушення за ст. 125 КУпАП закрити.
У своїй позовній заяві позивач просив поновити строк на звернення до суду з даним позовом, оскільки, як зазначив, його представник дізнався про наявність оскаржуваної постанови лише 24.10.2019 року під час ознайомлення з матеріалами справи про адміністративне правопорушення № 161/13978/19 відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП (а.с. 1-2).
Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 08.11.2019 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження та призначено розгляд справи у судовому засіданні без виклику сторін.
15.11.2019 року від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого вона заперечує щодо задоволення позовних вимог у повному обсязі. Так, позивачем було подано позов до неналежного відповідача, оскільки таким за даною категорією справ має бути УПП у Волинській області ДПП, а тому даний позов до задоволення не підлягає (а.с. 14-15).
Згідно ч. 4 ст. 229 КАС України якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до ст. 245 КАС України завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Статтею 246 КАС України визначений порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення в органах (посадовими особами), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, визначається цим Кодексом та іншими законами України. Порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення в районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судах визначається цим Кодексом та іншими законами України.
Згідно ст. 213 КУпАП справи про адміністративні правопорушення розглядаються, зокрема, органами Національної поліції, органами державних інспекцій та іншими органами (посадовими особами), уповноваженими на те цим Кодексом.
Стаття 217 КУпАП передбачає, що посадові особи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення, можуть накладати адміністративні стягнення, передбачені цим Кодексом, у межах наданих їм повноважень і лише під час виконання службових обов'язків. Перелік посадових осіб, які від імені органів, згаданих у п. 2, 5 ст. 213 цього Кодексу, розглядають справи про адміністративні правопорушення, встановлюється законами України.
Відповідно до ст. 222 КУпАП органи внутрішніх справ (Національна поліція) розглядають, зокрема, справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення правил дорожнього руху, правил, що забезпечують безпеку руху транспорту, правил користування засобами транспорту, зокрема, за ст. 125 КУпАП.
Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень
Отже, працівники органів Національної поліції при розгляді справи про адміністративне правопорушення діють від імені органів Національної поліції.
Тому належним відповідачем, як суб'єктом владних повноважень у адміністративній справі щодо оскарження рішень (дій чи бездіяльності) у справі про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення щодо правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, повинен бути відповідний орган Національної поліції.
Разом з тим, даний адміністративний позов заявлено до поліцейського роти № 2 БУПП у Волинській області ДПП Торбач Ю.О., тобто до неналежного відповідача.
Згідно із ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Однак, підчас розгляду даної справи, ані позивачем, ані його представником відповідного клопотання про залучення до участі у ній співвідповідача до суду подано не було.
Враховуючи наведене вище, суд вважає, що позов ОСОБА_1 до поліцейського роти № 2 БУПП у Волинській області ДПП Торбач Ю.О., який є неналежним відповідачем у цьому спорі, про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення задоволенню не підлягає.
Разом з тим, інші доводи позовної заяви, які стосуються оскаржуваної постанови, не підлягають оцінці, виходячи з того, що позов пред'явлений до неналежного відповідача, а тому і законність його дій може бути перевірена лише у випадку пред'явлення позову до особи, яка є належним відповідачем у справі.
За вказаних обставин, судом не вирішується питання про поновлення строків на звернення до суду з даним позовом.
Крім того, суд роз'яснює про те, що позивач має право повторно звернутися з адміністративним позовом до належного відповідача - відповідного органу Національної поліції.
Керуючись ст.ст. 5, 6, 8-10, 72-78, 241-246, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У задоволенні позову ОСОБА_1 до поліцейського роти № 2 батальйону Управління патрульної поліції у Волинській області ДПП Торбач Юлії Олександрівни про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення - відмовити .
Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.
До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Повний текст рішення складено 21 листопада 2019 року.
Суддя Луцького міськрайонного
суду Волинської області С.М. Рудська