Справа № 648/3044/19
Провадження № 3/648/842/19
25 листопада 2019 року смт. Білозерка
Суддя Білозерського районного суду Херсонської області Бугрименко В.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Головного управління ДФС у Херсонській області, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.164 КУпАП,-
19 серпня 2019 року головним державним ревізором-інспектором Головного управління ДФС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі Паламарчук І.С. складено протокол про адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.164 КУпАП відносно ОСОБА_1 , а саме у зв'язку з тим, що він, 19 серпня 2019 року, на 203 км+500м. автодороги М-14 Одеса-Мелітополь-Новоазовськ, провадив господарську діяльність з перевезення вантажу на т/з MAN, державний номерний знак НОМЕР_1 , без державної реєстрації, як суб'єкта господарювання.
В судове засідання ОСОБА_1 повторно не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, враховуючи, що його участь при розгляді справи не є обов'язковою, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.
Дослідивши матеріали про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Зі змісту ч.1 ст.164 КУпАП вбачається, що відповідальність за вказаною нормою настає в разі провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання відповідної ліцензії.
Таким чином, вказана норма є бланкетною, оскільки для визначення ознак правопорушення, відсилає до інших нормативно-правових актів.
Так, стаття 3 Господарського кодексу України визначає, що під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.
Зі змісту положень ст.ст.42, 52 Господарського кодексу України вбачається, що обов'язковою умовою господарської діяльності, як комерційної, так і некомерційної, є систематична діяльність, спрямована на досягнення економічних, соціальних та інших результатів з метою одержання прибутку або без такої мети відповідно.
Аналіз вказаних норм дає підстави стверджувати, що обов'язковою ознакою господарської діяльності є її систематичність.
Частиною першою статті 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
На підтвердження викладених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин, додано акт обстеження, копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, копія посвідчення водія особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.
Разом з цим, на думку суду, вказані докази не є належними, оскільки не містять інформації щодо предмету доказування - здійснення ОСОБА_1 систематичної господарської діяльності, а також здійснення такої діяльності без державної реєстрації або ліцензії.
Відповідно до ст.62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачяться на її користь.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, не доведено.
Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст. ст. 164, 247 п.1, 284 КУпАП,-
Провадження у справі відносно ОСОБА_1 , про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП, закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
На постанову суду протягом десяти днів з моменту її винесення може бути подана скарга до Херсонського апеляційного суду, через Білозерський районний суд Херсонської області.
Суддя Бугрименко В.В.
Постанова набирає чинності «_____»_______________20 ____ р.