Справа № 320/2310/19
21 листопада 2019 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів Губської Л.В., Епель О.В., секретар судового засідання Гордієнко Л.М., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2019 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, яким просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо не включення у списки, подані до ІНФОРМАЦІЯ_1 у 2008 році за формою згідно додатку 1 Порядку 45 Постанови КМ України №45 від 13.02.2008 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» розмірів грошового забезпечення, з якого обчислена пенсія до перерахунку, без врахування ним п.6 ст.1 Закону 1763, данних Пенсійного листа №248196 від 07 грудня 2004 року і Протоколу ПФ України від 01 квітня 2007 року, а також не врахування у подальшому, і зокрема у списку від 2018 року додаткових положень Постанов КМ України №1294 від 07.11.2007 і №704 від 30.08.2017 в частині збільшення розмірів головних та додаткових складових і премії, запровадження нових додаткових складових, що не суперечить вимогам статей 22 та 58 Конституції України;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області виготовити та подати до Київського обласного військового комісаріату нові списки на моє ім'я за формою згідно 1 Порядку 45 Постанови КМУ № 45 від 13.02.2008 з урахуванням вимог положень п.6 ст. 1 Закону № 1763 у редакції, чинній на момент застосування, згідно документів пенсійної справи: даних Пенсійного листа №248196 від 07 грудня 2004 року і Протоколу ПФУ від 01 квітня 2007 року та з положень постанов КМ України №1294 від 07.11.2007р і №704 від 30.08.2017 в частині внесення змін у обрахунок грошового забезпечення, що не суперечать вимогам статей 22 та 58 України, з обов'язковим зазначенням у графі 6 поданого списку таких розмірів:
· Посадовий оклад - у розмірі, встановленому на момент виникнення підстав для перерахунку пенсії;
· Оклад за військовим званням - у розмірі, встановленому на момент виникнення підстав для пенсії;
· Надбавку за вислугу років - 35% від суми посадового окладу, окладу за військове звання, а з 01.03.2018 - у розмірі 45%.
Додаткові види грошового забезпечення і премію:
· Надбавку по Указу Президента України - 100 % від суми посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років - 15 % від посадового окладу;
· Надбавку за особливі умови служби - 15 % від посадового окладу;
· Надбавку за роботу з таємними виробами, носіями, документами - 10 % від посадового окладу;
· Надбавку за безперервну службу 22 р. - 10 % від усіх попередніх обрахувань;
· Надбавку за особливо важливі завдання - 50 % від суми головних складових;
·Премію . - 33,3% від всього місячного грошового забезпечення; основний розмір пенсії: 62% грошового забезпечення (вислуга 24 роки).
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області на підставі поданих ним нових списків витребувати від Київського обласного військового комісаріату нові довідки про розмір грошового забезпечення за посадою, яку обіймав ОСОБА_1 перед звільненням зі служби, або аналогічною, станом на 01.01.2008р. та 01.03.2018 року, враховуючи:
· Посадовий оклад - у розмірі, встановленому на момент виникнення підстав для перерахунку пенсії;
· Оклад за військовим званням - у розмірі, встановленому на момент виникнення підстав для жу пенсії;
· Надбавку за вислугу років - 35% від суми посадового окладу, окладу за військове звання, а з 01.03.2018 - у розмірі 45%.
Додаткові види грошового забезпечення і премію:
· Надбавку по Указу Президента України - 100 % від суми посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років - 15 % від посадового окладу;
· Надбавку за особливі умови служби - 15 % від посадового окладу;
· Надбавку за роботу з таємними виробами, носіями, документами - 10 % від посадового окладу;
· Надбавку за безперервну службу 22 р. - 10 % від усіх попередніх обрахувань;
· Надбавку за особливо важливі завдання - 50 % від суми головних складових;
· Премію . - 33,3% від всього місячного грошового забезпечення; основний розмір пенсії: 62% грошового забезпечення (вислуга 24 роки)
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області на підставі витребуваних і отриманих з Київського обласного військового комісаріату нових довідок провести перерахунок пенсії, починаючи з 1 січня 2008 року та в подальшому, з виплатою перерахованої пенсії однією сумою, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів та з врахуванням різниці виплачених раніше сум.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2019 р. у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, позивачем подано апеляційну скаргу з підстав неповного з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, та порушення норм матеріального та процесуального права, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове судове рішення про задоволення позовних вимог.
Під час дослідження матеріалів справи, судом встановлено, що наявні підстави для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовими рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 240/6263/18.
Відповідно до частини першої статті 290 КАС, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.
З огляду на подання Житомирського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 у справі № 240/6263/18 вирішено звернутися до Верховного Суду для розгляду вказаної справи як зразкової.
У вказаній справі позивач просив визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо проведення перерахунку та виплати пенсії в неповному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення та зобов'язати відповідача з 01 січня 2018 року провести перерахунок та виплату призначеної пенсії, з урахуванням у складі грошового забезпечення для обрахунку пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення.
Тобто справа, що розглядається та справа № 240/6263/18 є типовими.
Правовідносини у цих справах є подібними до правовідносин у даній справі.
Великою Палатою Верховного Суду ухвалою від 17 квітня 2019 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18.
Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 320/2310/19 до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 240/6263/18.
Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС суд має право зупинити провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
У відповідності до ч. 4 ст. 236 КАС України, про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.
Керуючись ст.ст. 236 КАС України, суд
Апеляційне провадження у справі № 320/2310/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 240/6263/18.
Зобов'язати сторін по справі повідомити суд, якщо відпадуть обставини, які стали підставою для зупинення провадження у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня проголошення.
Колегія суддів: О.В. Карпушова
Л.В. Губська
О.В. Епель