Справа № 2-560/2006
Провадження № 4-с/628/21/19
19 листопада 2019 року Куп'янський міськрайонний суд Харківської області
у складі : головуючого судді - Клімової С.В.,
при секретарі - Бавики Л.М.,
за участю: скаржника - ОСОБА_1 ,
представника скаржника - ОСОБА_2 ,
представника ВДВС - Чабанної Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Куп'янську скаргу ОСОБА_1 на дії головного державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп'янському, Шевченківському районах та місту Куп'янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області Чабанної Н.В. та скасування постанови державного виконавця,-
Заявник, ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на дії головного державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп'янському, Шевченківському районах та місту Куп'янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області Чабанної Н.В. та скасування постанови державного виконавця, мотивуючи свої вимоги тим, що у міжрайонному відділі державної виконавчої служби по Куп'янському, Шевченківському районах та місту Куп'янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області знаходиться виконавче провадження згідно виконавчого листа № 2-560/2006 виданого 17 березня 2006 року, що виданий Куп'янським міськрайонним судом Харківської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 аліментів на утримання неповнолітньої дитини у розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку заявника щомісяця.
07.08.2019 року головним державним виконавцем МРВ ДВС по Куп'янському, Шевченківському районах та місту Куп'янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області Чабанною Н.В., у зв'язку із заборгованістю заявника за період з 01 липня 2015 року по 01 серпня 2019 року зі сплати аліментів у розмірі 80 021,05 грн., було винесено постанови, яким встановлено тимчасове обмеження: у праві виїзду за межі України, у праві полювання, у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, у праві керування транспортними засобами.
З вище зазначених постанов ОСОБА_1 дізнався про заборгованість зі сплати аліментів в розмірі 80 021,05 грн..Після надання доказів про часткову сплату аліментів за зазначений період, державний виконавець зробив новий розрахунок заборгованості зі сплати аліментів за період з 01.07.2015 року по 01.08.2019 року, яка склала 55 308, 37 грн..
28.08.2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про розстрочення сплати заборгованості по аліментам та скасування постанови головного державного виконавця про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами.
25.09.2019 року зазначена заява була призначена на розгляд Куп'янським міськрайонним судом Харківської області.
20.09.2019 року головним державним виконавцем МРВ ДВС по Куп'янському, Шевченківському районах та місту Куп'янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області Чабанною Н.В. винесене постанова про накладення штрафу на боржника ОСОБА_1 .. Однак вище зазначена постанова головним державним виконавцем ДВС була винесена ще, до розгляду заяви ОСОБА_1 про розстрочення сплати заборгованості по аліментам та скасування постанови головного державного виконавця про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування транспортними засобами.
ОСОБА_1 отримав постанову ДВС від 20.09.2019 року лише 26.09.2019 року, а згідно поштового штемпеля, який міститься на поштовому конверті вбачається, що головний державний виконавець надіслав зазначену постанову лише 25.09.2019 року, у зв'язку з чим головним державним виконавцем порушено строки повідомлення боржника про винесення зазначеної постанови.
З зазначеної вище постанови вбачається, що штраф накладено у розмірі 28790,81 грн. за наявності заборгованості зі сплати аліментів понад три роки ( 2016-01.08.2019 р.).
Однак з копії розрахунку по ВП 30220074 за період з 01.07.2015 по 01.08.2019 вбачається сума заборгованості складає 55 308,37 грн., тому взагалі не зрозуміло, яким чином у головного державного виконавця в постанові ця заборгованість складає 57 581,62 грн..
Крім того ОСОБА_1 були сплачені аліменти за серпень та вересень 2019 року на депозитний рахунок ДВС, а також 30.09.2019 року було повністю погашено заборгованість по аліментам у розмірі 55 653,83 грн., у зв'язку з цим скаржник вважає зазначену постанову не законною.
Виходячи з вищевикладеного, скаржник вважає, що зміни в законодавстві визначені у ч.14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», можуть бути застосовані до тих випадків, які будуть виникати після 28.08.2018 року. На заборгованість по сплаті аліментів, яка існувала у боржника до 28.08.2018 року її розмір та тривалість накопичення вказана новація законодавства не розповсюджується. Ця раніше вже існуюча заборгованість не може впливати і враховуватись при визначенні штрафних санкцій у майбутньому на заборгованість, яка виникне після 28.08.2018 року.
Заінтересована особа, міжрайонний відділ державної виконавчої служби по Куп'янському, Шевченківському районах та місту Куп'янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області направила на адресу суду відзив на скаргу зазначаючи, що на примусовому виконанні у Міжрайонному відділі державної виконавчої служби по Куп'янському, Шевченківському районах та місту Куп'янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області перебуває виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2-560/2006 від 17.03.2006 за рішенням Куп'янського міськрайонного суду про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 аліментів у розмірі 1/4 частини всіх видів прибутку на утримання сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до його повноліття, щомісячно, починаючи з 03.02.2006 року. 19.08.2019 року від представника боржника надійшла заява про ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження АСВП 30220074. На час ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження претензій, зауважень щодо виконання виконавчого листа № 2-560/2006 від 17.03.2006 року були відсутні, про що складено акт державного виконавця під особистий підпис представника боржника ОСОБА_2 .. 27.08.2019 року представник боржника отримав на руки розрахунок заборгованості по аліментах за період з липня 2015 року по 01.08.2019 року з урахуванням наданих документів про часткову сплату аліментів. 20.09.2019 року у зв'язку із внесенням змін до ЗУ « Про виконавче провадження», керуючись ч. 14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем винесено постанову про накладення на ОСОБА_1 штрафу по виконавчому провадженню № 30220074 в сумі 28 790,81 коп., так як згідно розрахунку державного виконавця борг на 01.09.2019 року складає 57 581,62 грн., що становить 50% від заборгованості зі сплати аліментів, у зв'язку з наявністю заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки та направлено боржникові для виконання. Борг у сумі 57 581,62 грн. збільшився у зв'язку з нарахуванням заборгованості станом на 01.09.2019 рік. Розрахунок заборгованості скаржником у законний спосіб не оскаржено. Крім того як видно у розрахунку заборгованості, боржником було сплачено аліментів менше ніж 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку у 2015 та у 2016 році. Державний виконавець при винесенні постанови від 20.09.2019 року про накладення штрафу на ОСОБА_1 по виконавчому провадженню № 30220074 в сумі 28 790,81 коп., що становить 50% заборгованості зі сплати аліментів керувався виключно ЗУ « Про виконавче провадження», у зв'язку з цим заінтересована особа вважає, що скарга є безпідставною, а підстави для скасування зазначеної вище постанови відсутні.
В судовому засіданні заявник та представник заявника підтримали вимоги скарги, які просять суд задовольнити.
Заінтересована особа ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилася.
Представник заінтересованої особи, міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп'янському, Шевченківському районах та місту Куп'янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області в судовому засіданні підтримав вимоги відзиву на скаргу, вважає, що дії головного державного виконавця відповідають нормам процесуального та матеріального права.
З'ясувавши думку сторін, дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено наступне.
Так заявник, відповідно до рішення Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 02.03.2006 р., зобов'язаний на користь ОСОБА_6 сплачувати аліменти на утримання неповнолітньої дитини в розмірі ј частини свого доходу, щомісячно, починаючи з 03.02.2006 р. до повноліття дитини, державним виконавцем, згідно постанови, відкрите виконавче провадження.
07.08.2019 року головним державним виконавцем МРВ ДВС по Куп'янському, Шевченківському районах та місту Куп'янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області Чабанною Н.В., у зв'язку із заборгованістю заявника за період з 01 липня 2015 року по 01 серпня 2019 року зі сплати аліментів у розмірі 80 021,05 грн., було винесено постанови, яким встановлено тимчасове обмеження: у праві виїзду за межі України, у праві полювання, у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, у праві керування транспортними засобами.
Розрахунком заборгованості по ВП 30220074 згідно виконавчого листа № 2-560/2006 від 17.03.2006 виданого Куп'янським міськрайонним судом Харківської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 аліментів у розмірі 1/4 частини всіх видів прибутку, але не менше ніж 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку на утримання сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до його повноліття, щомісячно, починаючи з 03.02.2006 року, за період з 01.07.2015 року по 01.08.2019 року становить 55 308,37 грн..
30.09.2019 року ОСОБА_1 сплачено заборгованість по аліментам з 01.07.2015 року по 01.08.2019 року в розмірі 55 653,83 грн..
20.09.2019 року головним державним виконавцем МРВ ДВС по Куп'янському, Шевченківському районах та місту Куп'янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області Чабанною Н.В. винесене постанова про накладення штрафу на боржника ОСОБА_1 ..
З скан-копії АРМ « Діловод ДВС» вбачається, що постанова про накладення штрафу від 20.09.2019 року, була направлена ОСОБА_1 23.09.2019 року за вихідним номером 32907 (а.с.130-132,163).
Стаття 1 Закону України «Про виконавче провадження» регламентує, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на
примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень
та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону,а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно зі ст.74 ч.2 закону України «Про виконавче провадження», п.7.5.2. Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом міністерства юстиції України від 22.09.2003р., розмір заборгованості по аліментам визначається державним виконавцем за місцем виконання рішення виходячи з фактичного заробітку (доходу), одержаного боржником за час, протягом якого стягнення не провадилося, або одержуваного ним на момент визначення заборгованості у твердій грошовій сумі або у відсотковому відношенні. Якщо боржник в цей період не працював, заборгованість визначається виходячи з середньої заробітної плати для даної місцевості.
Відповідно до ч. 14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», доповненою згідно із Законом № 2475-VIII від 03.07.2018, за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.
У зв'язку зі внесенням змін до Закону України «Про виконавче провадження», 20.09.2019 р., державним виконавцем винесено постанову про накладення на ОСОБА_1 штрафу по виконавчому провадженню № 30220074 в сумі 28 790,81 грн., у зв'язку з наявністю заборгованості зі сплати аліментів, що сукупно перевищує суму відповідних платежів на один рік.
Відповідно до п.3 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07 лютого 2014, про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах - при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суди повинні враховувати, що Законом про виконавче провадження передбачено заборону на зловживання процесуальними правами під час здійснення виконавчого провадження. Так, державний виконавець зобов'язаний вживати передбачені Законом України «Про виконавче провадження» заходи примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії (частина перша статті 18), а особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов'язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій.
Суд критично відноситься до доводів скаржника та його представника, про те, що останній не знав про наявність оскарженої постанови, так як відповідно до журналу реєстрації вихідної кореспонденції міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп'янському, Шевченківському районах та місту Куп'янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області за вихідним № 32907 від 23.09.2019 року на адресу скаржника була направлена постанова, яка є предметом оскарження.
Таким чином враховуючи спірні цивільно-правові відносини між учасниками справи, які вирішуються тільки в судовому порядку, суд оцінивши достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, вимоги норм матеріального та процесуального права, приходить до висновку що скарга не підлягає задоволенню, оскільки сума заборгованості по аліментам заявником не підлягала оскарженню, на час накладення штрафу на заявника, за ним рахувалася сума заборгованості по аліментам, яка сукупно перевищувала суму відповідних платежів за один рік, у зв'язку з чим оскаржувані дії були вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця.
Керуючись ст.ст. 447-451, 259, 353 ЦПК України, ст.ст. 1, 2, 11, 17, 19, 20, 48, 50, 57, 71, 74 Закону України «Про виконавче провадження», суд-
У задоволенні скарги ОСОБА_1 на дії головного державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп'янському, Шевченківському районах та місту Куп'янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області Чабанної Н.В. та скасування постанови державного виконавця - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена повністю або частково учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи, інтереси та (або) обов'язки до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Куп'янський міськрайонний суд Харківської області протягом 15 днів з дня її проголошення.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається на офіційному порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки http://kpm.hr.court.gov.ua/sud2023/gromadyanam/csz/
Повний текст ухвали складений 22.11.2019 року.
Суддя Куп'янського міськрайонного
суду Харківської області С.В.Клімова