Гайворонський районний суд Кіровоградської області
м.Гайворон, вул.Великого Кобзаря, 3 Кіровоградської області, 26300
385/501/19
2/385/323/19
22.11.2019 року Гайворонський районний суд Кіровоградської області в складі:
головуючого - судді Панасюка І.В.,
з участю секретаря судового засідання - Кучер Н.Г.,
представників позивача - Делінгевич Л.В., ОСОБА_1 Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Гайвороні справу за позовом Кіровоградського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про відшкодування незаконно отриманих коштів (соціальної виплати у вигляді допомоги по безробіттю), -
Кіровоградський обласний центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про відшкодування незаконно отриманих коштів (соціальної виплати у вигляді допомоги по безробіттю).
Позов мотивовано тим, що Кіровоградський обласний центр зайнятості, відповідно до наказу № 170 від 18.10.2016 року «Про реорганізацію базових центрів зайнятості», витягу (виписки) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а також витягу з Передавального акту від 25.06.2018 року є правонаступником Гайворонського районного центру зайнятості, що був самостійною юридичною особою відповідно Положення про Гайворонський районний центр зайнятості (з 02.05.2018р. реорганізовано (припинено) шляхом приєднання до Кіровоградського обласного центру зайнятості), який є правонаступником усього майна, прав та обов'язків РЦЗ) до 02.05.2018 року виконував функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування.
ОСОБА_3 Г., 21.09.2017 року звернулась до Гайворонського районного центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного, в якій власноруч зазначила інформацію про те, що через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно, а також з правами та обов'язками відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» ознайомлена.
Наказом Гайворонського РЦЗ від 27.09.2017 року № НТ 170927 на підставі Закону України «Про зайнятість населення», ОСОБА_2 був наданий статус безробітної з 21.09.2017 року. Наказом № НТ 170928 від 28.09.2017 року останній було призначено та розпочато виплату допомоги по безробіттю з 28.09.2017 року по 22.09.2018 рік. Наказом від 21.08.2018 року № НТ 180821 ОСОБА_2 припинена виплата допомоги по безробіттю та її реєстрації як безробітної у зв'язку з працевлаштуванням (дані зазначені в персональній картці).
За результатами проведеної перевірки щодо верифікації інформації про осіб, які були зареєстровані в державній службі зайнятості як безробітні, було встановлено, що ОСОБА_2 перебуваючи на обліку в центрі зайнятості в статусі безробітної та отримуючи допомогу по безробіттю, також паралельно перебувала у цивільно-правових відносинах з ПАТ «Банк Форвард», про що свідчить Договір про надання послуг з кур'єрської доставки відправлень № А-3115913964 від 25.10.2017 року.
На підставі розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»11.10.2018 року було складено Акт за № 1918.
21.11.2018 року за № 310-Д-2018 позивачем виданий Наказ про відшкодування коштів, яким зобов'язано повернення незаконно виплаченої допомоги по безробіттю.
Лист-відповідь банка Акціонерного Товариства «Банк Форвард», який був направлений на адресу центра зайнятості від 15.08.2018 року за вих. № 5/1/2-05-2273 та Повідомлення від 26.03.2018 року про дострокове розірвання договору свідчить про те, що Договір про надання послуг з кур'єрської доставки відправлень № А-3115913964 від 25.10.2017 року фактично діяв з 25.10.2017 року по 26.04.2018 року, а його укладання було спрямоване на реальне настання обумовлених ним правових наслідків.
ОСОБА_2 , укладаючи договір цивільно-правового характеру, яким передбачено виплату винагороди за надання послуг, під час перебування на обліку у центрі зайнятості, здійснила зловживання правами, чим порушила вимоги Закону України «Про зайнятість населення» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», що є підставою для стягнення суми виплаченого забезпечення.
ОСОБА_2 зобов'язана була повідомити службу зайнятості про надання послуг за цивільно-правовим договором, а позивач мав припинити реєстрацію та виплату допомоги безробітному.
Укладення застрахованою особою, яка має статус безробітної, такого договору є обставиною, що впливає на умови виплати їй допомоги по безробіттю, тому неповідомлення цією особою центру зайнятості про виникнення такої обставини свідчить про невиконання нею своїх обов'язків та є підставою для стягнення суми виплаченої допомоги по безробіттю за період з 28 вересня 2017 року по 21 серпня 2018 року в розмірі 14664,60 грн.
Позивачем були вжиті заходи досудового врегулювання спору, а саме ОСОБА_2 23.11.2018 року за вих. № 02-53/21/02/18 направлявся лист-повідомлення (претензії) про відшкодування незаконно виплачених коштів.
Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю, просять суд їх задовольнити.
Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просить відмовити в їх задоволенні, оскільки зазначає, що договір з банком вона не укладала та не підписувала..
Вислухавши пояснення представників позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що Кіровоградський обласний центр зайнятості, відповідно до витягу (виписки) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є правонаступником Гайворонського районного центру зайнятості, що був самостійною юридичною особою відповідно Положення про Гайворонський районний центр зайнятості (а.с. 11-12).
21.09.2017 року ОСОБА_2 звернулась до Гайворонського районного центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного, в якій зазначила інформацію про те, що через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно, а також з правами та обов'язками відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» ознайомлена (а.с. 14).
Відповідно до копії витягу із наказів від 28.09.2017 року про прийняті рішення по особі ОСОБА_2 . ПК № 111017092100002 наказом Гайворонського РЦЗ від 27.09.2017 року № НТ 170927 на підставі Закону України «Про зайнятість населення», ОСОБА_2 був наданий статус безробітної з 21.09.2017 року. Наказом № НТ 170928 від 28.09.2017 року останній було призначено та розпочато виплату допомоги по безробіттю з 28.09.2017 року по 22.09.2018 рік. Наказом від 21.08.2018 року № НТ 180821 ОСОБА_2 припинена виплата допомоги по безробіттю та її реєстрації як безробітної у зв'язку з працевлаштуванням (а.с. 13, 15).
За результатами проведеної перевірки щодо верифікації інформації про осіб, які були зареєстровані в державній службі зайнятості як безробітні, було встановлено, що ОСОБА_2 перебуваючи на обліку в центрі зайнятості в статусі безробітної та отримуючи допомогу по безробіттю, також паралельно перебувала у цивільно-правових відносинах з ПАТ «Банк Форвард», про що свідчить копія листа-відповіді банка ПАТ «Банк Форвард від 15.08.2018 року за вих. № 5/1/2-05-2273, копія договору надання послуг з кур'єрської доставки відправлень № А-3115913964 від 25.10.2017 року та копія повідомлення про дострокове розірвання договору від 26.03.2018 року (а.с. 17-21).
На підставі розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення 11.10.2018 року було складено Акт за № 1918 (а.с. 22).
21.11.2018 року за № 310-Д-2018 позивачем виданий Наказ про відшкодування коштів, яким зобов'язано повернення незаконно виплаченої допомоги по безробіттю в розмірі 14664,60 грн. (а.с. 23).
Позивачем були вжиті заходи досудового врегулювання спору, а саме ОСОБА_2 23.11.2018 року за вих. № 02-53/21/02/18 направлявся лист-повідомлення (претензії) про відшкодування незаконно виплачених коштів. Про отримання останньою зазначених документів свідчить копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення від 27.11.18 року (а.с. 24-25).
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення», до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або індивідуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою.
Згідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення», безробітними визнаються особи віком від 15 до 70 років, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готові та здатні приступити до роботи.
Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення /та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно п.п. 14, 17 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою Кабінетом Міністрів України № 792 від 19.09.2018 року, статус безробітного надається особам, які зазначені у частині першій статті 43 Закону України «Про зайнятість населення». Для надання статусу безробітного особа, яка шукає роботу, подає заяву про надання статусу безробітного, пред'являє документи, зазначені в підпункті 1 пункту 4 цього Порядку, а також: трудову книжку (цивільно-правовий договір чи документ, який підтверджує припинення останнього виду зайнятості). Особа, яка втратила трудову книжку, пред'являє дублікат трудової книжки чи довідку архівної установи про прийняття та звільнення з роботи, документ про освіту, військово-обліковий документ для осіб, які звільнилися із строкової військової служби.
Пунктом 30 вказаного Порядку передбачено, що, центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного з дня початку зайнятості особи (крім участі у громадських та інших роботах тимчасового характеру, зайнятості працею, пов'язаною з організацією підготовки та проведенням виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів), працевлаштування за наймом на умовах трудового договору (контракту), укладення цивільно-правового договору про виконання робіт (надання послуг), забезпечення роботою самостійно, встановлення факту подання зареєстрованим безробітним недостовірних даних та документів, на підставі яких прийнято рішення про надання йому статусу безробітного, призначення виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг, що мав місце протягом періоду реєстрації.
Відповідно до ст. 39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», спори, що виникають із правовідносин за цим Законом вирішуються в судовому порядку.
Згідно ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Судом було досліджено та критично оцінено надану позивачем копію договору про надання послуг з кур'єрської доставки відправлень № А-3115913964 від 25.10.2017 року.
Згідно висновку судово-почеркознавчої експертизи від 26.09.2019 року № 142 підпис, розташований в графі «ВИКОНАВЕЦЬ ОСОБА_2 » в договорі про надання послуг з кур'єрської доставки відправлень № А-3115913964 від 25.10.2017 року, укладеному між публічним акціонерним товариством «БАНК ФОРФАРД» у особі ОСОБА_4 та ОСОБА_2 виконаний не ОСОБА_2 , а іншою особою (а.с. 111-120).
На підставі викладеного та з врахуванням не доведеності позивачем факту перебування відповідача на момент звернення із заявою до позивача про надання (поновлення) статусу безробітного, а також під час перебування на обліку в центрі зайнятості в статусі безробітного, у трудових відносинах з ПАТ «Банк Форвард», суд приходить до висновку, що позов Кіровоградського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про відшкодування незаконно отриманих коштів (соціальної виплати у вигляді допомоги по безробіттю), не підлягає задоволенню.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються у разі відмови в позові - на позивача.
На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про зайнятість населення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Порядком реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою Кабінетом Міністрів України № 792 від 19.09.2018 року, ст.ст. 141, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд, -
У задоволенні позовних вимог Кіровоградському обласному центру зайнятості до ОСОБА_2 про відшкодування незаконно отриманих коштів (соціальної виплати у вигляді допомоги по безробіттю) відмовити повністю.
Стягнути з Кіровоградського обласного центру зайнятості на користь ОСОБА_2 судові витрати в сумі 2250 грн. 24 коп. за проведення судово-почеркознавчої експертизи та 2500 грн. витрат на правову допомогу.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя: І. В. Панасюк
Дата документу 22.11.2019