Справа № 1540/4140/18
21 листопада 2019 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши за правилами загального позовного провадження в порядку письмового провадження заяву про роз'яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
встановив:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 24.10.2018 року, позивач просив:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за період служби в органах внутрішніх справ України, починаючи з 01.01.2008 року до 26.08.2015 року;
- зобов'язати відповідача:
- здійснити нарахування та виплату позивачу компенсації втрати частини доходів у вигляді грошового забезпечення за період служби в органах внутрішніх справ України з 01.01.2008 року до 26.08.2015 року, з урахуванням сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування із виплаченої суми компенсації;
- скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за № 4385 пенсіонера МВС України - позивача, включивши в перелік складових пункт компенсації у розмірі, який визначається відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати» від 19.10.2000 року № 2050, п. 3, 4 постанови КМУ від 21.02.2001 року № 159, якою затверджено «Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати».
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2019 року, яке набрало законної сили 27.08.2019 року:
- адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (місцезнаходження: вул. Єврейська, 12, м. Одеса, 65014; ідентифікаційний код юридичної особи: 08592268) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково;
- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за період служби в органах внутрішніх справ України, починаючи з 01.01.2008 року до 26.08.2015 року;
- зобов'язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у вигляді грошового забезпечення за період служби в органах внутрішніх справ України з 01.01.2008 року до 26.08.2015 року, з урахуванням сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування із виплаченої суми компенсації;
- в задоволенні решти позовних вимог - відмовлено;
- у встановленні судового контролю за виконанням судового рішення - відмовлено.
11.11.2019 року позивачем до суду подано заяву, вхід. № 42017/19, в якій останній, керуючись ст. 254 КАС України, просить роз'яснити судове рішення від 14.01.2019 року у справі № 1540/4140/18, із якої суми повинно бути розраховано компенсацію втрати частини доходів боржником: 20378,58 грн. або 49167,90 грн.
Згідно зі змістом зазначеної заяви, її подано з тих підстав, по суті, що:
- 10.09.2019 року позивач звернувся із заявою до ГУМВС України в Одеській області з проханням надати йому розрахунок компенсації втрати частини доходів у вигляді грошового забезпечення за період служби в органах внутрішніх справ України з 01.01.2008 року до 26.08.2015 року, з урахуванням сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування;
- 27.09.2019 року за вих. № 14/1-Л-458 позивач отримав відповідь з ГУМВС України в Одеській області та лист під назвою розрахунок. В листі-розрахунку відповідач-боржник вказує суму доходу, яка підлягає компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за період з 01.01.2008 року по 26.08.2015 року, у розмірі 20378,58 грн.;
- відповідно до листа 3 рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 1540/4140/18 зазначено суми заборгованості, які були сплачені ГУМВС України в Одеській області на користь позивача у розмірі: 23852,90 грн. у справі № 815/5784/15; 25315 грн. у справі № 815/5914/17. Загальна сума заборгованості 49167,90 грн.;
- позивачу не зрозуміло із якої суми повинно бути розраховано компенсацію втрати частини доходів боржника: 20378,58 грн. або 49167,90 грн.
До даної заяви позивачем додано копії, зокрема: заяви позивача до відповідача від 10.09.2019 року; листа відповідача позивачу від 27.09.2019 року № 14/1-Л-458; розрахунку компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати за період служби в органах внутрішніх справ України з 01.01.2008 по 26.08.2015 року згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.01.2019 року у справі № 1540/4140/18.
Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви..
В судове засідання 20.11.2019 року сторони та/або їх представники не з'явилися. Сторони про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином. (т.2 а.с.108-109)
20.11.2019 року позивачем до суду подано заву, вхід. № 43619/19, в якій останній просить розглянути заяву про роз'яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 1540/4140/18 без його участі. (т.2 а.с.110)
Відповідач про причини неявки його представника суд не повідомив, будь-яких заяв від нього до суду не надійшло.
Враховуючи та на підставі наведеного, суд дійшов висновку про можливість розглянути подану позивачем заяву про роз'яснення судового рішення за правилами загального позовного провадження в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Виходячи із змісту положень вказаної статті, роз'яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акту, який полягає в усуненні неясності судового акту і викладенні рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі, роз'яснено може бути рішення у разі, якщо без такого роз'яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.
Отже, в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення.
Наведені висновки узгоджуються з висновками Верховного Суду, викладеними в ухвалі від 3 вересня 2018 року по справі № 638/11634/17 (адміністративне провадження № К/9901/4439/17).
Також, відповідно до п. 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 року № 7 «Про судове рішення в адміністративній справі», зокрема, в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.
Як зазначено вище, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2019 року, яке набрало законної сили 27.08.2019 року, зокрема:
- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за період служби в органах внутрішніх справ України, починаючи з 01.01.2008 року до 26.08.2015 року;
- зобов'язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у вигляді грошового забезпечення за період служби в органах внутрішніх справ України з 01.01.2008 року до 26.08.2015 року, з урахуванням сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування із виплаченої суми компенсації.
З наведеного вбачається, що предметом судового розгляду у справі № 1540/4140/18 за заявленими позивачем вимогами та, відповідно, захисту та відновлення у задоволеній частині позову було право позивача на нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у вигляді грошового забезпечення за період служби в органах внутрішніх справ України з 01.01.2008 року до 26.08.2015 року, з урахуванням сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування із виплаченої суми компенсації, а не порядок розрахунку компенсації втрати частини доходів боржником, про роз'яснення якого, фактично, просить позивач у заяві, вхід. № 42017/19 від 11.11.2019 року.
Незрозумілість для позивача порядку розрахунку компенсації втрати частини доходів пов'язана з розрахунком відповідача компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати за період служби в органах внутрішніх справ України з 01.01.2008 по 26.08.2015 року, здійсненим саме згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.01.2019 року у справі № 1540/4140/18. Проте, правомірність такого розрахунку може бути самостійним предметом судового розгляду.
При цьому, в межах порушеного позивачем у поданій заяві питання, суд звертає увагу позивача на те, що у рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 14.01.2019 року зазначено також, зокрема:
- з встановлених судом обставин вбачається та не заперечується відповідачем, що на нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення за період служби в органах внутрішніх справ з 01.01.2008 року по 26.08.2015 року, згідно постанови Одеського окружного адміністративного суду по справі № 815/5914/17, прийнятої з урахуванням постанови Одеського окружного адміністративного суду по справі № 815/5784/15, відповідачем не нараховано та не виплачено позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за період служби в органах внутрішніх справ України, починаючи з 01.01.2008 року до 26.08.2015 року.
Враховуючи та на підставі наведеного, суд вважає заяву позивача про роз'яснення судового рішення, вхід. № 42017/19 від 11.11.2019 року, необґрунтованою, недоведеною та законодавчо безпідставною, відповідно такою, що не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 243, 248, 254, 256, 294, 295, Розділом VІІ Перехідних положень КАС України, суд -
ухвалив:
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз'яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2019 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.
Суддя М.Г. Цховребова