про залишення позовної заяви без руху
22 листопада 2019 рокум. Ужгород№ 260/1653/19
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Гаврилко С.Є., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Сілецького сільського голови Кузьма Віктора Юрійовича та Сілецької сільської ради Ірашавського району Закарпатської області про визнання протиправною бездіяльність та скасування рішень, -
20 листопада 2019 року до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом звернулася ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Сілецького сільського голови Кузьма Віктора Юрійовича (90124, Закарпатська область, Іршавський район, село Сільце, вулиця Центральна, 118) та Сілецької сільської ради Ірашавського району Закарпатської області (90124, Закарпатська область, Іршавський район, село Сільце, вулиця Центральна, 118, код ЄДРПОУ 25448948), яким просить суд: "1. Визнати протиправною бездіяльність Сілецького сільського голови - Кузьми Віктора Юрійовича щодо незабезпечення у селі Сільце громадських обговорень про надання згоди на добровільне об'єднання Сілецької сільської територіальної громади села Сільце Іршавського району з Кам'янською сільською територіальною громадою сіл Кам'янське, Богаревиця, Воловиця, Хмільник Іршавського району Закарпатської області та Арданівською сільською територіальною громадою сіл Арданово, Дунковиця, Мідяниця Іршавського району Закарпатської області в Кам'янську сільську об'єднану територіальну громаду з адміністративним центром у селі Кам'янське; 2. Визнати протиправним та скасувати рішення № 1231 від 15.09.2019 р. тридцять першої (позачергової) сесії п'ятого скликання Сілецької сільської ради "Про схвалення проекту рішення про добровільне об'єднання територіальних громад"; 3. Визнати протиправним та скасувати рішення № 1232 від 27.09.2019 тридцять другої сесії п'ятого скликання Сілецької сільської ради "Про добровільне об'єднання територіальних громад"; 3. Стягнути з відповідачів судові витрати по справі."
Відповідно до статті 171 частини 1 пункту 3 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Розглянувши поданий позов, суддя вважає за необхідне залишити такий без руху з огляду на наступне.
Згідно із статті 161 частини 1 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Відповідно до статті 160 частини 5 пункту 8 КАС України в позовній заяві зазначаються, перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Всупереч наведених вимог, позивачем до позовної заяви подані документи не засвідченні та без зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до позовної заяви
При цьому, за правилами статті 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним цифровим підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Порядок засвідчення копій документів визначений пунктом 5.27 Національного стандарту України, затвердженого Державним комітетом з питань технічного регулювання та споживчої політики № 55 від 07 квітня 2003 року "ДСТУ 4163-2003", відповідно до якого відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.
В порушення зазначених вимог позивачем додано до позовної заяви документи, які не засвідченні належним чином.
Отже, позивачу слід надати суду належним чином засвідчені копії доданих до позовної заяви документів, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Вимоги щодо позовної заяви законодавцем сформульовані так, що такі є обов'язковими для зазначення таких позивачем у тексті документу. Законодавець також врегулював питання щодо невідповідності позовної заяви вимогам, що до неї ставляться.
Відповідно до статті 169 КАС України суддя, зокрема, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до статті 169 частини 4 пункту 1 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Таким чином, для усунення недоліків позовної заяви позивачу неодхідно надати інформацію з зазначенням щодо наявності у позивача або інших осіб оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до позовної заяви, шляхом подачі позовної заяви, відповідно до кількості учасників справи та належним чином засвідчені копії доданих до позовної заяви документів, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
На підставі викладеного, керуючись статтями 94, 160, 161, 169, 171, 248 КАС України суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Сілецького сільського голови Кузьма Віктора Юрійовича та Сілецької сільської ради Ірашавського району Закарпатської області про визнання протиправною бездіяльність та скасування рішень - залишити без руху.
Надати позивачу строк десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення вищезазначених недоліків.
Попередити позивача, що у випадку не виправлення недоліків, вказаних в ухвалі про залишення позовної заяви без руху у встановлені судом строки, позовна заява буде повернута.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя С.Є. Гаврилко