22 листопада 2019 року Справа 160/6282/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючогосудді Златіна Станіслава Вікторовича
за участі секретаря судового засідання Піскун Я.В.
представника позивача - Федорова О.М.
представника відповідача 1 - Житна В.В.
представника відповідача 2 - Тарасюк О.Л.
представника відповідача 3- Рудь-Мірзахаятової О.В.
представника третьої особи - ОСОБА_37
представника третьої особи - ОСОБА_14
представника третьої особи - ОСОБА_15
представника третьої особи - ОСОБА_23
представника третьої особи - ОСОБА_25.
представника третьої особи - ОСОБА_36
представники третіх осіб - не з'явились
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою Обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Дніпро-ОК» до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Кам'янської міської ради Дніпропетровської області, Державного кадастрового реєстратора у м. Кам'янське міськрайонного управління у Петриківському районі та у м. Кам'янське Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області Рудь-Мірзахаятової Ольги Валентинівни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Департамент комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , -
Позивач звернувся з позовом до суду, у якому з урахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог від 20.08.2019 року, просить суд:
визнати протиправним та скасувати пункт 18 рішення Кам'янської міської ради від 01.03.2019 року № 1316-31/VII «Про набуття (припинення) прав на землю» та пункт 13.2 рішення Кам'янської міської ради від 25.04.2019 року № 1393-32/VII «Про набуття (припинення) прав на землю»;
визнати протиправними дії державного кадастрового реєстратора відділу у м. Кам'янське Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області Рудь-Мірзахаятової Ольги Валентинівни по скасування державної реєстрації земельної ділянки та кадастрового номеру земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 1210400000:01:008:0286;
поновити реєстрацію земельної ділянки та кадастрового номеру земельної ділянки шляхом зобов'язання державного кадастрового реєстратора відділу у м. Кам'янське Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області поновити запис в Поземельній книзі щодо державної реєстрації земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер 1210400000:01:008:0286.
Ухвалою суду від 08.07.2019 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
22.11.2019 року представник позивача через відділ діловодства суду подав заяву про зупинення провадження у справі № 160/6282/19 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 209/3822/19, яка розглядається у Дніпровському районному суді м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області.
Клопотання обгрунтовано тим, що предметом спору у справі № 209/3822/19, яка розглядається у Дніпровському районному суді м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, є правомірність:
рішення Кам'янської міської ради № 1447-33/VII від 27.06.2019 року «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди»,
рішення Кам'янської міської ради № 1498-34/VII від 26.07.2019 року «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди»,
рішення Кам'янської міської ради № 1541-36/VII від 04.10.2019 року «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди»,
рішення Кам'янської міської ради №1598-37/VII від 25.10.2019 року «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди» в частині передачі громадянам у власність земельних ділянок.
Позивач вказує на те, що відсутнє правильне та законне формування волі органу місцевого самоврядування щодо розпорядження земельною ділянкою кадастровий номер 1210400000:01:008:0286, а також подальшої передачі відповідних прав на неї громадянам України на підставі рішень Кам'янської міської ради № 1447-33/VII від 27.06.2019 року «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди», № 1498-34/VII від 26.07.2019 року «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди», № 1541-36/VII від 04.10.2019 року «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди», №1598-37/VII від 25.10.2019 року «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди». У Кам'янської міської ради не було жодних законних підстав для не прийняття рішення про затвердження проекту землеустрою та передачі позивачу земельної ділянки кадастровий номер 1210400000:01:008:0286. У справі № 209/3822/19 будуть встановлені обставини формування волі органу місцевого самоврядування щодо розпорядження земельною ділянкою кадастровий номер 1210400000:01:008:0286.
У судовому засідання представник позивача підтримав клопотання про зупинення провадження у справі.
Представники відповідачів та треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, у судовому засіданні заперечували проти задоволення даного клопотання.
Розглянувши заяву представника позивача про зупинення провадження у справі, заслухавши пояснення представників сторін суд встановив наступне.
Судом встановлено, що позивач звернувся з позовом до Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, у якому просить визнати протиправними та скасувати
рішення Кам'янської міської ради № 1447-33/VII від 27.06.2019 року «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди»,
рішення Кам'янської міської ради № 1498-34/VII від 26.07.2019 року «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди»,
рішення Кам'янської міської ради № 1541-36/VII від 04.10.2019 року «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди»,
рішення Кам'янської міської ради №1598-37/VII від 25.10.2019 року «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди» в частині передачі громадянам у власність земельних ділянок.
Ухвалою Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 18.11.2019 року по справі № 209/3822/19 відмовлено позивачу у відкритті провадження у цивільній справі.
У відповідності до пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Суд зазначає про те, провадження у справі № 209/3822/19, ще не відкрито.
Відповідно до вимог статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Судове рішення проголошується публічно, але преса і публіка можуть бути не допущені в зал засідань протягом усього судового розгляду або його частини в інтересах моралі, громадського порядку чи національної безпеки в демократичному суспільстві, якщо того вимагають інтереси неповнолітніх або захист приватного життя сторін, або - тією мірою, що визнана судом суворо необхідною, - коли за особливих обставин публічність розгляду може зашкодити інтересам правосуддя.
Пунктом 11 частини 1 статті 4 КАС України дано визначеною розумного строку - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.
Для встановлення розумності строку розгляду конкретної справи у національних судових органах Європейський Суд виробив у своїй практиці кілька взаємопов'язаних критеріїв: складність справи; поведінка заявника; поведінка судових та інших державних органів; важливість предмету розгляду для заявника.
Враховуючи вказані вище критерії розумності строку розгляду справи, суд вважає, що зупинення провадження у даній адміністративній справі до набрання законної сили рішенням суду у справі №209/3822/19 може призвести до невиправданих затримок у розгляді даної адміністративної справи, оскільки не є відомою чітка дата ухвалення рішення судом у справі №209/3822/19 , і як наслідок цього порушення розумного строку розгляду даної адміністративної справи.
За вказаних обставин, враховуючи строки розгляду справи передбачені 193 КАС України, а також те, що зібрані у даній адміністративній справі докази дозволяють суду встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду, суд не знаходить підстав для зупинення провадження у справі на підставі пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України.
Керуючись ст.ст. 236,256 КАС України, суд -
Відмовити у задоволенні заяви Обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Дніпро-ОК» про зупинення провадження від 22.11.2019 року.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя (підпис) С.В. Златін
З ориігналом згідно
Помічник судді Лісна А.М.