20 листопада 2019 року ЛуцькСправа № 140/3068/19
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ксензюка А.Я.,
при секретарі судового засідання Новак Л.О.,
за участю представника позивача Дацюка В.М.,
представника відповідачів Виш А.А.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні клопотання Головного управління ДФС у Волинській області та Державної фіскальної служби України про заміну відповідачів правонаступниками в адміністративній справі за позовом Дочірнього підприємства «Експорт Євро Кар Україна» до Головного управління ДФС у Волинській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
Дочірнє підприємство «Експорт Євро Кар Україна» звернулося з позовом до Головного управління ДФС у Волинській області, Державної фіскальної служби України про: визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДФС у Волинській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації про внесення до переліку ризикових платників податків; зобов'язання комісії Головного управління ДФС у Волинській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації виключити з переліку ризикових платників податків; про визнання протиправними дій Державної фіскальної служби України щодо зупинення реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних; зобов'язання Державну фіскальну службу України зареєструвати податкові накладні та розрахунки коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2019 року відкрито спрощене позовне провадження в даній адміністративній справі без проведення судового засідання та виклику сторін.
Представником відповідачів 04 листопада 2019 року подано відзив, в якому заявлено клопотання про розгляд справи з викликом сторін та клопотання про заміну відповідачів у справі їх правонаступниками.
У зв'язку із зверненням представника відповідачів із клопотанням про заміну відповідачів їх правонаступниками, ухвалою суду від 08 листопада 2019 року розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, призначено судове засідання на 10:30 год. 20 листопада 2019 року.
В судовому засіданні представник відповідачів підтримала клопотання про заміну відповідачів їх правонаступниками.
Представник позивача не заперечив проти заміни відповідачів.
Заслухавши думку сторін, суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідачів їх правонаступниками, з огляду на таке.
Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Пунктами 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу, установлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року №682-р «Питання Державної податкової служби» погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Відповідно до пунктів 1 - 4 постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1. Реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2. Установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов'язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об'єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України. Визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов'язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності. Додатком 1 до вказаної постанови передбачено утворення Головного управління ДПС у Волинській області, а згідно із додатком 2 до цієї ж постанови Головне управління ДФС у Волинській області визначено як територіальний орган ДФС, який реорганізується шляхом приєднання до територіального органу ДПС - Головного управління ДПС у Волинській області.
Наказом Державної податкової служби України від 12 липня 2019 року №14 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» затверджено Положення про Головне управління ДПС у Волинській, пунктом 1 якого передбачено, що ГУ ДПС є правонаступником усіх прав та обов'язків ГУ ДФС у Волинській області.
Згідно із наказом ГУ ДПС у Волинській області від 29 серпня 2019 року №10 «Про початок діяльності Головного управління ДПС у Волинській області» розпочато виконання ГУ ДПС у Волинській області функцій і повноважень ГУ ДФС у Волинській області, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ГУ ДПС в області наказом ДПС від 12 липня 2019 року №14 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС».
Відтак, оскільки Державною податковою службою України розпочато забезпечення здійснення функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, а ГУ ДПС у Волинській області розпочато виконання функцій і повноважень ГУ ДФС у Волинській області, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, тому суд дійшов висновку, що необхідно замінити відповідачів - Державну фіскальну службу України на Державну податкову службу України та Головне управління ДФС у Волинській області на правонаступника Головне управління ДПС у Волинській області у зв'язку із функціональним правонаступництвом.
Керуючись статями 52, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання Головного управління ДФС у Волинській області та Державної фіскальної служби України про заміну відповідачів правонаступниками задовольнити.
Замінити в адміністративній справі за позовом Дочірнього підприємства «Експорт Євро Кар Україна» до Головного управління ДФС у Волинській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, відповідачів - Головне управління ДФС у Волинській області (ідентифікаційний код юридичної особи 39400859) на правонаступника Головне управління ДПС у Волинській області (ідентифікаційний код юридичної особи 43143484) та Державну фіскальну службу України (ідентифікаційний код юридичної особи 39292197) на правонаступника Державну податкову службу України (ідентифікаційний код юридичної особи 43005393).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя А.Я. Ксензюк
Ухвала суду в повному обсязі складена 22 листопада 2019 року