21 листопада 2019 року
Київ
справа №420/4808/19
адміністративне провадження №К/9901/31913/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Уханенка С.А.,
суддів - Радишевської О.Р., Шевцової Н.В.
розглянувши в порядку письмового провадження заяви про самовідвід суддів Уханенка Сергія Анатолійовича, Радишевської Олесі Ростиславівни та Шевцової Наталії Володимирівни у розгляді справи №420/4808/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області, Фонду соціального страхування України, особи, яких суд залучив до участі у справі: Міністерство закордонних справ України, представництво Міністерства закордонних справ України в м. Одесі, Посольство України в Італії, Посольство України у Сполученому Королівстві Великої Британії та Північної Ірландії, професійна спілка робітників морського транспорту України, Федерація морських професійних союзів України, благодійна організація «Фонд допомоги морякам «Ассоль», Головне територіальне управління юстиції в Одеській області, Адміністрація морських портів України, Міністерство інфраструктури України, Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, Адміністрація Державної прикордонної служби України, Південне регіональне управління Державної прикордонної служби України про зобов'язання вчинити дії та встановити факти,
12 листопада 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2019 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2019 року у справі №420/4808/19.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18 листопада 2019 року визначено колегію суддів у складі: судді-доповідача - Уханенка С. А. суддів - Радишевської О. Р., Шевцової Н.В.
Частиною першою статті 31 КАС України встановлено, що визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених у частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06 грудня 2017 року № 5 «Про утворення судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначення спеціалізації суддів і судових палат, їх кількісного складу», із змінами, внесеними рішенням зборів суддів від 26 грудня 2017 року № 13, визначено спеціалізацію суддів Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян з розгляду категорій адміністративних справ.
З матеріалів справи вбачається, що предметом спору є захист права на отримання страхових виплат непрацездатною особою, яка перебувала на утриманні померлого. Такі спори віднесено до категорій справ за кодом № 112030000 «справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо управління, нагляду, контролю та інших владних управлінських функцій (призначення, перерахунку та здійснення страхових виплат) у сфері відповідних видів загальнообов'язкового державного соціального страхування, з них соціального захисту (крім соціального страхування)» Класифікатора, розгляд яких здійснюється суддями судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року № 14 затверджено персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, в якому вказано, що судді Уханенко С. А., Радишевська О. Р. та Шевцова Н.В. входять до складу судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян, до спеціалізації якої не віднесено розгляд касаційної скарги, поданої на судові рішення, прийняті у категорії справ за кодом № 112030000.
Таким чином, зазначена справа відноситься до категорії адміністративних справ, розгляд яких віднесено до спеціалізації судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Тому розподіл касаційної скарги здійснено без урахування спеціалізації, що свідчить про порушення порядку визначення колегії суддів для її розгляду, встановленого статтею 31 КАС України.
Частиною першою статті 40 КАС України визначено, що питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.
Тому заяви суддів: Уханенка С. А., Радишевської О.Р., Шевцової Н.В. про самовідвід у розгляді справи №420/4808/19 у суді касаційної інстанції підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 36, 37, 40 КАС України,
1. Задовольнити заяви про самовідвід суддів Уханенка Сергія Анатолійовича, Радишевської Олесі Ростиславівни та Шевцової Наталії Володимирівни.
2. Відвести суддів Уханенка Сергія Анатолійовича, Радишевську Олесю Ростиславівну та Шевцову Наталію Володимирівну від участі у розгляді справи №420/4808/19.
3. Передати матеріали адміністративної справи №420/4808/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області, Фонду соціального страхування України, особи, яких суд залучив до участі у справі: Міністерство закордонних справ України, представництво Міністерства закордонних справ України в м. Одесі, Посольство України в Італії, Посольство України у Сполученому Королівстві Великої Британії та Північної Ірландії, професійна спілка робітників морського транспорту України, Федерація морських професійних союзів України, благодійна організація "Фонд допомоги морякам "Ассоль", Головне територіальне управління юстиції в Одеській області, Адміністрація морських портів України, Міністерство інфраструктури України, Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, Адміністрація Державної прикордонної служби України, Південне регіональне управління Державної прикордонної служби України про зобов'язання вчинити дії та встановити факти до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: С.А. Уханенко
Судді: О.Р. Радишевська
Н.В. Шевцова