21 листопада 2019 року
Київ
справа №805/2731/17-а
адміністративне провадження №К/9901/31098/19
Колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду:
суддя-доповідач - Гусак М. Б., судді - Білоус О.В, Гімон М.М.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області (правонаступник Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області) на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2019 року у справі №805/2731/17-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОНБАС СЕКЬЮРІТІ ГРУП» до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецької області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, визнання протиправними дій
Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОНБАС СЕКЬЮРІТІ ГРУП» звернулося до суду з адміністративним позовом, в якому просило: визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 11 липня 2017 року №00022991303, №0002251303, додаток №12 до рішення від 11 липня 2017 року №0002231303, додаток №13 до рішення від 11 липня 2017 року №0002181303; визнати протиправними дії.
Донецький окружний адміністративний суд рішенням від 25 лютого 2019 року позов задовольнив.
Головне управління Державної податкової служби у Донецькій області, не погодившись з прийнятим судовим рішенням, подало апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.
Перший апеляційний адміністративний суд ухвалою від 15 квітня 2019 року апеляційну скаргу залишив без руху у зв'язку з несплатою судового збору.
Відповідач звернувся до суду з клопотанням про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги.
Ухвалою від 7 травня 2019 року апеляційний суд відмовив у задоволенні вказаного клопотання, апеляційну скаргу повернув скаржнику.
Головне управління Державної фіскальної служби у Донецькій області вдруге звернулось до суду з апеляційною скаргою на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року.
Перший апеляційний адміністративний суд ухвалою від 19 вересня 2019 року апеляційну скаргу залишив без руху, надавши строк для усунення недоліків апеляційної скарги - подання заяви про поновлення строку, із зазначенням інших поважних підстав для його поновлення та документа про сплату судового збору.
Цей суд ухвалою від 17 жовтня 2019 року відмовив у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року.
Головне управління Державної податкової служби у Донецькій області (правонаступник Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області) звернулося з касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2019 року у справі №805/2731/17-а й направити справу до апеляційного суду.
Обґрунтовуючи вимоги касаційної скарги, Головне управління Державної податкової служби у Донецькій області посилається на те, що апеляційний суд допустив порушення норм процесуального права і, як наслідок, дійшов помилкового висновку про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження у справі.
Перевіряючи доводи касаційної скарги колегія суддів виходить з такого.
За приписами пункту 5 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 333 КАС України у справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), а також у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи), суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосовування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.
Статтею 295 КАС України визначено строк на апеляційне оскарження судового рішення, а пунктом першим частини п'ятої статті 296 цього Кодексу закріплено вимоги щодо форми та змісту апеляційної скарги.
За правилами частини третьої статті 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними (пункт четвертий частини першої статті 299 КАС України).
Статтею 44 КАС України передбачено обов'язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки, зокрема, виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом (пункти 6, 7 частини п'ятої цієї статті).
Наведені Головним управлінням Державної податкової служби у Донецькій області підстави пропуску строку на апеляційне оскарження рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року апеляційний суд визнав неповажними.
Таким чином, суд апеляційної інстанції, відмовляючи у відкритті апеляційного провадження у цій справі, діяв в межах повноважень та правильно застосував норми процесуального права.
За таких обставин, подана Головним управлінням Державної фіскальної служби у м. Києві на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2019 року у справі №200/10029/18-а касаційна скарга є необґрунтованою. У даному випадку, правильне застосовування апеляційним судом норм процесуального права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, що, в свою чергу, у розумінні пункту 5 частини першої та частини другої статті 333 КАС України, є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі.
Керуючись статтею 333 КАС України, колегія суддів
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2019 року у справі №805/2731/17-а.
Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику, а копію касаційної скарги залишити в суді касаційної інстанції.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді: підписМ. Б. Гусак
підписО. В. Білоус
підписМ. М. Гімон