21 листопада 2019 року
Київ
справа №420/2926/19
адміністративне провадження №К/9901/31325/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Блажівської Н.Є.,
суддів: Гімона М.М., Гусак .М.Б.,
перевіривши касаційну скаргу Підприємства, яке засновано на власності об'єднання громадян «Елкон-Дізайн» на рішення Одеського окружного адміністративного від 11 липня 2019 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2019 року у справі позовом Підприємства, яке засновано на власності об'єднання громадян «Елкон-Дізайн» до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, зобов'язання вчинити певні дії,
Підприємство, яке засноване на власності об'єднання громадян "Елкон-Дізайн" звернулось до суду з позовною заявою, в якій просило: скасувати винесені Головним управлінням ДФС в Одеській області податкові повідомлень-рішень від 8 квітня 2019 року № 0000281202 про зменшення суми бюджетного відшкодування з ПДВ за грудень 2018 року в сумі 30 561 грн. і стягнення штрафних (фінансових) санкцій в сумі 15 281 грн. та № 0000291202 про зменшення суми бюджетного відшкодування з ПДВ грудня 2018 року в сумі 5040 грн і стягнення штрафних (фінансових) санкцій в сумі 2 520 грн; зобов'язати Головне управління ДФС в Одеській області включити суму бюджетного відшкодування з ПДВ, задекларовану на банківський рахунок позивача в грудні 2018 року та пеню на бюджетну заборгованість в загальній сумі 36 872,68 грн, до реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 липня 2019 року відмовлено у задоволенні.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2019 року скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 липня 2019 року та прийнято нове, яким скасовано податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Одеській області від 8 квітня 2019 року № 0000291202 на суму штрафних санкцій - 1260 грн та № 0000281202 на суму штрафних санкцій - 7640,50 грн., в іншій частині позову відмовлено.
12 листопада 2019 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Підприємства, яке засновано на власності об'єднання громадян «Елкон-Дізайн» на рішення Одеського окружного адміністративного від 11липня 2019 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2019 року, в якій скаржник просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанції та прийняти нове, позов задовльнити.
При вирішенні питання щодо можливості відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою суд виходить з такого.
Однією з основних засад (принципів) адміністративного судочинства є забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, визначених законом (частина третя статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України).
Згідно зі частиною першою статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках.
Згідно з пунктом 2 частини п'ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Відповідно до пунктів 6, 10 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є: справи щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Системний аналіз наведених вище положень дає підстави для висновку, що суд має право віднести справу до категорії малозначних за результатами оцінки характеру спірних правовідносин, предмету доказування, складу учасників та інших обставин, крім випадків, передбачених частиною четвертою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ухвали Миколаївського окружного адміністративного суду від 16 травня 2019 року про відкриття провадження справу віднесено до категорії незначної складності та такої, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.
Отже, відкриваючи провадження у справі, суд першої інстанції, виходячи з положень наведених вище правових норм Кодексу адміністративного судочинства України, зважаючи на характер спірних правовідносин, предмет доказування у даній справі, суб'єктний склад її учасників, правильно відніс таку до категорії справ незначної складності, а відтак ухвалені у цій справі судові рішення касаційному оскарженню не підлягають.
Враховуючи характер правовідносин, з приводу прав і обов'язків сторін в яких виник спір, що є предметом судового розгляду у цій адміністративній справі, предмет доказування, обставини, встановлені судами першої та апеляційної інстанцій, а також доводи касаційної скарги, ця адміністративна справа підпадає під критерії визначення справи незначної складності.
За таких обставин, Суд вважає, що рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 11 липня 2019 року та постанова П'ятого апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2019 року не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, визначених пунктом 2 частини п'ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Натомість обґрунтовані посилання на існування обставин передбачених підпунктами "а"-"г" пункту 2 частини п'ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, у касаційній скарзі відсутні та такі обставини не вбачаються з поданих матеріалів касаційної скарги. Доводи касаційної скарги, фактично, зводяться до переоцінки встановлених судами обставин та досліджених ними доказів, що виходить за межі касаційного перегляду, які визначені статтею 341 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно пункту 1 частини першої статті 333Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що у відкритті касаційного провадження за поданою касаційною скаргою слід відмовити.
На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 12, 257, 328, 333, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Підприємства, яке засновано на власності об'єднання громадян «Елкон-Дізайн» на рішення Одеського окружного адміністративного від 11липня 2019 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2019 року у справі позовом Підприємства , яке засновано на власності об'єднання громадян «Елкон-Дізайн» до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, зобов'язання вчинити певні дії.
Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити заявникові.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: Н.Є. Блажівська
Судді: М.М. Гімон
М.Б. Гусак