20 листопада 2019 року
м. Київ
справа №215/960/16-а(2-а/215/36/19)
адміністративне провадження №К/9901/31289/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шевцової Н.В.,
суддів: Бевзенка В.М., Данилевич Н.А.,
перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 06 серпня 2019 року та на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2019 року у справі № 215/960/16 - а(2-а/215/36/19) за позовом ОСОБА_1 до Держави України в особі Тернівського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та визнання права,
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Держави України в особі Тернівського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та визнання права, в якому просила суд:
1) визнати неправомірними дії Держави України в особі Тернівського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції, яка недодержалась і не виконала протягом довгого часу з 01 січня 2014 року по 04 березня 2016 року рішення Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 15 липня 2014 року по справі № 215/3481/14-а;
2) визнати дії Держави Україна такими, що порушили її право на виконання рішення суду;
3) сягнути з відповідача на її користь витрати, які вона понесла і які пов'язані з витратами у зв'язку з провадженнями у національних судах та державних установах, включаючи витрати на копіювання, друк, папір, поїздки та поштові послуги у сумі 100 грн.;
4) стягнути за рахунок державного бюджету на її користь в рахунок відшкодування завданої їй моральної шкоди, діями Держави Україна у сумі 78000 грн.;
5) зобов'язати Державу Україна в особі державного виконавця Стаднік О.В. та начальника Тернівського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції Пономаренко Л.В. дотримуватись конституційних принципів, викладених у ст.ст. 1, 3, 8, 22, 124 Конституції України та ст. 7 ЗУ «Про звернення громадян»;
6) зобов'язати Державу Україна в особі начальника Тернівського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції Пономаренко Л.В. розглянути усі вимоги її скарги від 26 січня 2016 року та надати рішення;
7) зобов'язати Державу Україну в особі начальника Тернівського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції Пономаренко Л.В. розглянути її вимогу про скасування постанови ВП № 49772207 від 11 січня 2016 року та дисциплінарного стягнення державного виконавця Стаднік О.В.;
8) зобов'язати Державу Україна вжити системи заходів для попередження виникнення негативних суспільних наслідків, пов'язаних з невиконанням рішення суду від 15 липня 2014 року по справі № 215/3481/14-а.
06 серпня 2019 року рішенням Тернівського районного суду м. Кривого Рогу, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2019 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.
На зазначені рішення суду першої інстанції та постанову апеляційного суду позивачем подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 12 листопада 2019 року.
Відповідно до частини першої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Касаційна скарга ОСОБА_1 подана без дотримання встановлених процесуальним законом строків її подання.
Разом з касаційною скаргою позивачем подано заяву про звільнення від сплати судового збору та поновлення строку звернення до суду.
В обґрунтування вказаної заяви позивач зазначає, що постанову суду апеляційної інстанції від 12 вересня 2019 року вона отримала 24 жовтня 2019 року. Як зазначає позивач, доказ отримання постанови залишився в матеріалах справи, який позивачу не надають.
Проте позивачем не надано доказів неможливості отримання відомостей на підтвердження дати отримання копії постанови апеляційного суду.
Нормами КАС України передбачено, що розгляд заяви особи про поновлення строку на касаційне оскарження здійснюється на стадії відкриття касаційного провадження на підставі касаційної скарги доданих до неї матеріалів.
Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Разом з тим, позивачем не надано до Суду касаційної інстанції доказів на підтвердження дати отримання постанови суду апеляційної інстанції від 24 жовтня 2019 року.
Таким чином ОСОБА_1 не доведено поважність пропуску строку на касаційне оскарження через не отримання рішення суду апеляційної інстанції.
Відповідно до частини третьої статті 332 КАС касаційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
За таких обставин, касаційна скарга підлягає залишенню без руху з установленням позивачу строку для надання відповідних доказів на обґрунтування заяви про поновлення строку на касаційне оскарження.
Керуючись статтями 329, частиною другою, третьою статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Визнати неповажними підстави пропуску ОСОБА_1 строку на касаційне оскарження рішення Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 06 серпня 2019 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2019 року .
Касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 06 серпня 2019 року та на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2019 року у справі № 215/960/16 - а(2-а/215/36/19) за позовом ОСОБА_1 до Держави України в особі Тернівського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та визнання права - залишити без руху.
Надати позивачу строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для подання заяви про поновлення строку на касаційне оскарження з обґрунтуванням поважності пропуску строку або зазначенням інших підстав для поновлення строку на касаційне оскарження та надання відповідних доказів
Роз'яснити, що невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Н. В. Шевцова
Судді В.М. Бевзенко
Н.А. Данилевич