20 листопада 2019 року
м. Київ
справа №1340/4679/18
адміністративне провадження №К/9901/31040/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Губської О.А.,
суддів: Калашнікової О.В., Соколова В.М.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2019 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року у справі №1340/4679/18 за позовом ОСОБА_1 до командира Військової частини НОМЕР_1 про зобов'язання вчинити дії,
08 листопада 2019 року зазначену скаргу подано засобами поштового зв'язку.
11 листопада 2019 року скарга надійшла до суду касаційної інстанції.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Аналіз матеріалів касаційної скарги свідчить про її невідповідність вимогам статті 329 КАС України.
За змістом частини першої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Відповідно до частини другої статті 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Скаржник просить не вважати строк на касаційне оскарження пропущеним, зазначаючи дату отримання копії постанови суду апеляційної інстанції 15 жовтня 2019 року. На підтвердження зазначеного долучає супровідний лист Львівського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2019 року №1340/4679/18/24923/19 та довідку, видану ВПЗ Стрий-2 ЦПЗ №4 ЛД АТ «Укрпошта».
Надаючи оцінку таким доводам скаржника, суд виходить із наступного.
З матеріалів касаційної скарги вбачається, що оскаржуване судове рішення суду апеляційної інстанції ухвалено 23 квітня 2019 року, а касаційну скаргу направлено засобами поштового зв'язку 08 листопада 2019 року, тобто поза межами встановленого законом строку на касаційне оскарження.
Надаючи оцінку долученим доказам отримання копії постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 4 статті 321 КАС України судові рішення суду апеляційної інстанції приймаються, проголошуються, вручаються (видаються або надсилаються) учасникам справи в порядку, встановленому главою 9 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей, зазначених у цій главі.
Згідно з частинами 5, 9 статті 251 КАС України учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.
Копії судових рішень можуть бути видані повторно за заявою особи у порядку, встановленому законодавством.
Частиною 6 статті 321 КАС України визначено, що копії судових рішень суду апеляційної інстанції повторно видаються судом, який розглядав таку справу як суд першої інстанції.
Скаржником надано докази отримання ним копії постанови суду апеляційної інстанції, надісланої йому Львівським окружним адміністративним судом, тобто, судом, який розглядав таку справу як суд першої інстанції. Поруч з цим, скаржником не обґрунтовано надання саме такого доказу.
За наведеного правового регулювання, такі докази не можуть бути належним підтвердженням дати первинного отримання скаржником копії оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції.
Суд зауважує, що належним доказом отримання копії постанови суду апеляційної інстанції може бути конверт із відмітками поштової установи, у якому Восьмим апеляційним адміністративним судом було надіслано оскаржуване рішення або довідка відділення поштового зв'язку ПАТ «Укрпошта» про дату вручення такого поштового відправлення.
За таких обставин, суд не вбачає підстав для визнання поважними причин пропуску ОСОБА_1 строку на касаційне оскарження.
Згідно з частиною третьою статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
За таких обставин, відповідно до правил статті 332 КАС України касаційна скарга підлягає залишенню без руху з установленням скаржнику десятиденного строку для усунення її недоліків шляхом подання до суду заяви про поновлення строку на касаційне оскарження із наданням підтверджуючих доказів або зазначенням інших підстав для поновлення строку.
Керуючись статтями 169, 329, 332 КАС України,
Визнати неповажними причини пропуску ОСОБА_1 строку на касаційне оскарження ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2019 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року у справі №1340/4679/18.
Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2019 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року у справі №1340/4679/18 за позовом ОСОБА_1 до командира Військової частини НОМЕР_1 про зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
Надати скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали.
Роз'яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідачО. А. Губська
Судді О. В. Калашнікова
В. М. Соколов