20 листопада 2019 р.м.ОдесаСправа № 420/5405/19
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача: Шевчук О.А.
суддів: Єщенка О.В. , Федусика А.Г.
розглянувши можливість відкриття апеляійного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2019 року у справі № 420/5405/19 за позовом ОСОБА_1 до Суворовського районного суду м. Одеси 3-тя особа Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення заборгованості, середнього заробітку, моральної шкоди,
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 р. у відкритті провадження відмовлено.
На зазначену ухвалу суду ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу та заяву про поновлення процесуального строку. В обгрунтування заяви зазначається, що оскаржувана ухвала суду була отримана 30.09.2019 року та 10.10.2019 року, тобто в 15-денний строк, була подана апеляційна скарга, яка ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду була залишена без руху. Апелянт зазначає, що на виконання ухвали П'ятого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2019 року завчасно було подано докази усунення недоліків апеляційної скарги, тому апелянт вважає, що строк пропущено з поважних причин.
Стосовно клопотання щодо поновлення строку на апеляційне оскарження суд зазначає.
Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України (в редакції Закону України № 2147-VIIІ від 3 жовтня 2017 року, яка діє з 15.12.2017 року) суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 295 КАС України (в редакції, яка діє з 15.12.2017 року) апеляційна карга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:
1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;
2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Згідно ч.3 ст.295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
З матеріалів справи вбачається, що оскаржувана ухвала прийнята без участі сторін у справі 16 вересня 2019 року (а.с. 2-7).
З урахування того, що в день проголошення рішення суду не було вручено відповідачу, то у цьому випадку строк на апеляційне оскарження відраховується з дати отримання повного тексту рішення апелянтом.
Як зазначено апелянтом в заяві про поновлення строку та вбачається з повідомлення про вручення поштового відправлення, копію оскаржуваного рішення суду першої інстанції ОСОБА_1 отримала 30.09.2019 р. (а.с. 24).
Апеляційну скаргу в-перше подано до суду 10.10.2019 р. (а.с.25-41).
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2019 року апеляційна скарга була залишена без руху.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2019 року апеляційна скарга повернута апелянту, оскільки до суду не надійшли на вимоги ухвали про залишення без руху апеляційної скраги клопотання про поновлення строку та квитанція про сплату судового збору.
19.11.2019 року ОСОБА_1 в-друге звернулась до суду з апеляційною скаргою, в якій зазначила про те, що 09.11.2019 року на виконання вимог ухвали П'ятого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2019 року направила до суду заяву про поновлення строку та квитанцію про сплату судового збору за подання апеляційної скарги.
Судом встановлено, що 18.11.2019 року, після постановлення ухвали П'ятого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2019 року, про повернення апеляційної скарги, до суду, на виконання вимог ухвали П'ятого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2019 року, надішла заява ОСОБА_1 про поновлення строку та квитанція про сплату судового збору, направленні апелянтом до суду 09.11.2019 року, що підтверджується матеріалами справи (а.с.54-63).
Таким чином, суд приходить до висновку, що клопотання апелянта про поновлення строку на апеляційне оскарження підлягає задоволенню.
З огляду на зазначене, апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст.296 КАС України.
Перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П'ятим апеляційним адміністративним судом відсутні.
Відповідно ч. 3 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ч.4 ст.300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку повнолення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
Згідно ч. ч. 1, 3 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. У відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ч.1 ст. 310 КАС України апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, встановлених цією главою.
Відповідно до ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження.
Згідно ч.1 ст.312 КАС України апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції розглядаються в порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення суду першої інстанції з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.
Керуючись ст. ст. 296 300, 301, 304, 310, 311 КАС України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження - задовольнити.
Поновити ОСОБА_1 строк на апеляційне оскарження.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2019 року у справі № 420/5405/19 за позовом ОСОБА_1 до Суворовського районного суду м. Одеси, 3-тя особа Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення заборгованості, середнього заробітку, моральної шкоди.
Розгляд апеляційної скарги здійснювати в порядку спрощеного провадження.
Запропонувати особам, які беруть участь у справі подати до П'ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу, а також свої заперечення на заяви чи клопотання у разі їх подання до 04.12.2019 р.
Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги.
Явка сторін не є обов'язковою і не перешкоджає апеляційному розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Шевчук О.А.
Судді Єщенко О.В. Федусик А.Г.