П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про відкриття апеляційного провадження
20 листопада 2019 р.м.ОдесаСправа № 420/4914/19
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Шеметенко Л.П., суддів - Стас Л.В., Турецької І.О., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2019 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2019 року залишено без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
Не погодившись із ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу.
Разом із апеляційною скаргою апелянт подав клопотання про звільнення його від сплати судового збору.
Ухвалою судді-доповідача П'ятого апеляційного адміністративного суду Шеметенко Л.П. від 04 листопада 2019 року вказану апеляційну скаргу залишено без руху із наданням апелянту десятиденного строку з моменту отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом направлення на адресу суду доказів річного доходу за 2018 рік або оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 1921 грн.
Копію вказаної ухвали апелянт отримав 08 листопада 2019 року, що підтверджується наявним в матеріалах справи поштовим повідомленням про вручення.
18 листопада 2019 року на виконання вимог ухвали апелянт надав відомості ГУ ДПС в Одеській області з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків в період з першого по четвертий квартали 2018 року.
Розглянувши клопотання позивача про звільнення його від сплати судового збору, колегія суддів приходить до наступних висновків.
Згідно ч.ч. 1, 5 ст. 296 КАС України апеляційна скарга подається у письмовій формі.
До апеляційної скарги додається, зокрема, документ про сплату судового збору.
В свою чергу, підпунктом 5 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI, у редакції станом на момент подання апеляційної скарги, визначено, що за подання до адміністративного суду апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду ставка судового збору складає 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно вимог ч. 1 ст. 4 цього ж Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» установлено у 2019 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб: з 1 січня 2019 року - 1921 грн.
З огляду на викладене, при подачі апеляційної скарги апелянтом повинен бути доданий документ про сплату судового збору у розмірі 1921 грн.
Позивачем до поданої апеляційної скарги не додано документу про сплату судового збору.
Разом з цим, скаржником заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору, в якому ОСОБА_1 просить звільнити його від сплати судового збору на підставі ст. 8 Закону України «Про судовий збір», зазначивши, що у даний час є пенсіонером за віком, відноситься до категорії непрацездатного та малозабезпеченого населення, та отримує пенсію, яка є єдиним джерелом існування.
Згідно ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Згідно ст. 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
З матеріалів справи вбачається, що позивач є пенсіонером за віком та отримував пенсію протягом 2018 року у загальному розмірі 16910 грн. (а.с. 70).
Таким чином, колегією суддів встановлено, що розмір судового збору, що підлягає сплаті за подання даної апеляційної скарги, перевищує 5 відсотків розміру отриманої апелянтом пенсії за попередній календарний рік.
Також із наданих апелянтом довідок вбачається, що максимальний розмір щомісячної пенсії апелянта складає 1497 грн., в той час, як розмір судового збору за подання апеляційної скарги - 1921 грн.
Крім того, апелянтом надано відомості ГУ ДПС в Одеській області з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків в період з першого по четвертий квартали 2018 року, з яких вбачається, що у апелянта відсутні інших доходи або отримання будь-яких інших виплат, за рахунок яких можливо б було здійснити оплату судового збору.
На підставі наведеного, враховуючи наявні в матеріалах справи докази майнового стану апелянта, колегія суддів приходить до висновку про необхідність задоволення заявленого апелянтом клопотання та звільнення апелянта від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції у цій справі.
Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України, подана з дотриманням порядку апеляційного оскарження, а тому перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження відсутні.
Керуючись ст.ст. 133, 248, 296, 300, 321, 325, 328 КАС України,-
Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - задовольнити.
Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2019 року у справі № 420/4914/19.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2019 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправної бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
Запропонувати учасникам справи подати до П'ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу протягом п'яти днів з моменту отримання цієї ухвали.
Надіслати учасникам справи копію апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з копією ухвали про відкриття апеляційного провадження у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: Л.П. Шеметенко
Суддя: Л.В. Стас
Суддя: І.О. Турецька