про закриття підготовчого провадження та призначення
судового засідання для розгляду справи по суті
19 листопада 2019 року справа № 320/3137/19
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Автосервіс" до Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), Конкурсного комітету з проведення конкурсів щодо визначення перевізників пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м.Києва, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Комунальна служба перевезень виконавчого органу Київської міської ради, Товариство з обмеженою відповідальністю "Д-М Київтранс", Товариство з обмеженою відповідальністю "Союз - Авто", про визнання протиправними та скасування рішень та наказів,
за участю учасників справи:
- представники позивача: Семешко Р.О., виконавчий директор, Нагорна Н.О., ордер серії ДН №105954 від 30.09.2019,
- представник відповідача (Департамент транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА): Куліковський В.В., довіреність від 12.06.2019 №74-Д05/89,
- представник відповідача (Конкурсний комітет з проведення конкурсів) - не з'явився,
- представник третьої особи (Комунальна служба перевезень виконавчого органу Київської міської ради): не з'явився,
- представник третьої особи (ТОВ "Д-М Київтранс") - Котова Ю.І., ордер серії КВ №801461 від 18.09.2019,
- представник третьої особи (ТОВ "Союз - Авто") - не з'явився,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Автосервіс" з позовом до Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської адміністрації) та Конкурсного комітету з проведення конкурсів щодо визначення перевізників пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Києва, в якому з урахуванням заяви про зміну предмету позові від 16.10.2019 позивач просить суд:
- визнати протиправними та скасувати рішення Конкурсного комітету з проведення конкурсів щодо визначення перевізників пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Києва, оформленого Протоколом від 21.12.2018 №1, а саме:
- в частині не розгляду документів, поданих перевізником-претендентом ТОВ "Автосервіс" для участі в конкурсі;
- п. 22 "Про об'єкт конкурсу №20 - автобусний маршрут загального користування м. Києва, який працює в режимі маршрутного таксі №455 "Вулиця Смілянська - просп. Свободи (до просп. В. Порика)";
- п. 29 "Про об'єкт конкурсу №27 - автобусний маршрут загального користування м. Києва, який працює в режимі маршрутного таксі № 529 "Бортничі - просп. В. Маяковського (до вул. М. Цвєтаєвої)";
- визнати протиправними та скасувати накази Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про:
- визначення переможця конкурсу на об'єкті конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування № 27 (автобусний маршрут загального користування в режимі маршрутного таксі №529 "Бортничі - проспект Володимира Маяковського (до вулиці Марини Цвєтаєвої)") від 15.01.2019 №71-10;
- визначення переможця конкурсу на об'єкті конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування №20 (автобусний маршрут загального користування в режимі таксі №455 "Вулиця Смілянська - проспект Свободи") від 15.01.2019 №71-31;
- зобов'язати Департамент транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (код ЄДРПОУ 37405284, юридична адреса: 01030, м. Київ, вул. Леонтовича, буд. 6) розірвати договори про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м.Києва:
- від 31.01.2019 №14-19, укладений між Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) і ТОВ "Д-М Київтранс" за результатами проведеного 21.12.2018 конкурсу щодо визначення перевізників пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування міста Києва №455 "Вулиця Смілянська - проспект Свободи";
- від 31.01.2019 №24-13, укладений між Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) і ТОВ "Союз-Авто" за результатами проведеного 21.12.2018 конкурсу щодо визначення перевізників пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування міста Києва №529 "Бортничі - проспект Володимира Маяковського (до вулиці Марини Цвєтаєвої)".
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.07.2019 відкрито провадження в адміністративній справі №320/3137/18, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначено підготовче судове засідання.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.08.2019 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Комунальну службу перевезень виконавчого органу Київської міської ради.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.09.2019 залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Д-М Київтранс" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Союз - Авто".
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 прийнято до розгляду заяву про зміну предмету позову від 16.10.2019, відкладено підготовче судове засідання на 19.11.2019.
У підготовче судове засідання, призначене на 19.11.2019, з'явились представники позивача, представник відповідача - Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), представник третьої особи ТОВ "Д-М Київтранс".
Представник відповідача - Конкурсного комітету з проведення конкурсів у підготовче судове засідання 19.11.2019 не з'явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно, про причини неявки у підготовче судове засідання суд не повідомив.
Представники третіх осіб - Комунальної служби перевезень виконавчого органу Київської міської ради та ТОВ "Союз - Авто" у підготовче судове засідання 19.11.2019 не з'явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно, про причини неявки у підготовче судове засідання суд не повідомили.
У підготовчому судовому засіданні 19.11.2019 суд поставив на обговорення питання про закриття підготовчого провадження по справі та призначення справи до судового розгляду по суті.
Присутні у підготовчому судовому засіданні представники сторін проти закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті не заперечували.
Згідно з п.3 ч.2 ст.183 Кодексу адміністративного судочинства України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Отже, суд вважає за необхідне закрити підготовче провадження та призначити розгляд справи по суті.
Суд зазначає, що 18.10.2019 на адресу суду від представника третьої особи ТОВ "Д-М Київтранс" надійшло клопотання про виклик у судове засідання в якості свідка начальника відділу контролю на лінії та безпеки дорожнього руху Комунальної служби перевезень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_1, який здійснював прийом та реєстрацію документів перевізників-претендентів для участі в конкурсі, який відбувся 21.12.2018.
Протокольною ухвалою суду від 18.10.2019 клопотання про виклик свідка ОСОБА_1 було задоволено.
Також, 07.11.2019 від позивача надійшло клопотання про виклик у судове засідання в якості свідка генерального директора ТОВ "Автосервіс" ОСОБА_2 для з'ясування обставин і часу надання ТОВ "Автосервіс" документів уповноваженій особі робочого органу для участі в конкурсі, який відбувся 21.12.2018.
Представник позивача підтримав письмове клопотання від 07.11.2019 про виклик в якості свідка генерального директора ТОВ "Автосервіс" ОСОБА_2
Присутні у підготовчому судовому засіданні представники відповідача та третьої особи проти виклику у судове засідання в якості свідка генерального директора ТОВ "Автосервіс" ОСОБА_2 не заперечували.
Відповідно до ч.1 ст.65 Кодексу адміністративного судочинства України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з'ясувати у справі.
Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім'я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання (ч.2 ст.65 Кодексу адміністративного судочинства України).
Згідно з ч.3 ст.65 Кодексу адміністративного судочинства України свідок зобов'язаний з'явитися до суду за його викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини. За відсутності заперечень учасників справи свідок може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Суд може дозволити свідку брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції незалежно від заперечень учасників справи, якщо свідок не може з'явитися до суду через хворобу, похилий вік, інвалідність або з інших поважних причин.
З метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне викликати у судове засідання в якості свідків ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .
Керуючись статтями 65, 183, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті на 10 грудня 2019 року о 15:30 год.
Судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).
2. Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників).
3. Викликати у судове засідання у справі на 10.12.2019 о 15:30 год. в якості свідків:
- ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) - начальника відділу контролю на лінії та безпеки дорожнього руху Комунальної служби перевезень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації);
- ОСОБА_2 (АДРЕСА_2) - генерального директора ТОВ "Автосервіс".
4. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
5. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.