про витребування доказів
14 листопада 2019 рокум. Ужгород№ 260/1058/19
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Гаврилка С.Є.,
з участю секретаря судового засідання - Кубічек Н.І.
учасники справи:
позивач - Громадська організація "Міжнародний інститут людини і глобалістики "Ноосфера" - представник - Майстренко Наталія Миколаївна та ОСОБА_1 ;
відповідач - Державна архітектурно-будівельна інспекція України - представник - Рачкулинець Марина Юріївна;
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Товариство з обмеженою відповідальністю "Атлас Воловець Енерджи" - Сочка Віталій Іванович,
розглянувши у підготовчому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду клопотання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом Громадської організації "Міжнародний інститут людини і глобалістики "Ноосфера" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Товариство з обмеженою відповідальністю "Атлас Воловець Енерджи" про визнання протиправними дій та анулювання дозволу, -
23 липня 2019 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернулася з позовом Громадська організація "Міжнародний інститут людини і глобалістики "Ноосфера" (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 5, оф.43, код ЄДРПОУ 37231336) до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (01133, м. Київ, пл. бульвар Лесі Українки, 26, код ЄДРПОУ 37471912), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Товариство з обмеженою відповідальністю "Атлас Воловець Енерджи" (89100, Закарпатська область, смт. Воловець, вул. Пушкіна, 7, код ЄДРПОУ 41074414), в якому з врахуванням зміни предмету позову, просила: "1. Визнати протиправними дії Державної архітектурно-будівельної інспекції України, якою не зупинено розгляд документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Атлас Воловець Енерджні" для отримання дозволу на виконання будівельних робіт з будівництва вітрової електростанції 120 МВт на території Воловецької селищної ради Воловецького району та на території Березняківської, Дусинської, Неліпинської та Тибавської сільських рад (за межами населених пунктів) Свалявського району Закарпатської області з підстав, передбачених частиною десятою статті 41 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", до набрання законної сили рішенням суду у адміністративній справі за позовом Громадської організації "Міжнародний інститут людини і глобалістики "Ноосфера" до Департаменту екології та природних ресурсів Закарпатської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Атлас Воловець Енерджи" про визнання протиправним і скасування висновку та видано 19 вересня 2019 року дозвіл на виконання будівельних робіт; 2. Анулювати дозвіл № ІУ112192611915, виданий Державною архітектурно-будівельною інспекцією України 19 вересня 2019 року Товариству з обмеженою відповідальністю "Атлас Воловець Енерджи" на виконання будівельних робіт "Нове будівництво вітрової електростанції 120 МВт за межами населеного пункту на території Воловецької селищної ради Воловецького району та за межами сіл Березники, Дусино, Неліпино та Тибава Свалявського району Закарпатської області (І черга будівництва)".
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 29 липня 2019 року було прийнято вказану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 29 липня 2019 року у задоволенні заяви Громадської організації "Міжнародний інститут людини і глобалістики "Ноосфера" про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову відмовлено.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2019 року, яка занесена до протоколу судового засідання, було прийнято до розгляду заяву позивача про зміну предмету позову.
В підготовчому засіданні, яке відбулося 15 листопада 2019 року представником позивача було заявлено клопотання, відповідно до якого останній просив суд витребувати від Товариства з обмеженою відповідальністю "Атлас Воловець Енерджи" (третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету) дозвіл на виконання будівельних робіт від 19 вересня 2019 року № ІУ112192611915 на об'єкт "Нове будівництво вітрової електростанції 120 мгВт за межами населеного пункту на території Воловецької селищної ради, Воловецького району та за межами сіл Березинки, Дусино, Неліпино та Тибава Свалявського р-ну, Закарпатської області", а також від Державної архітектурно-будівельної інспекції України матеріалів прийнятого рішення про видачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Атлас Воловець Енерджи" дозволу на виконання будівельних робіт від 19 вересня 2019 року № ІУ112192611915.
В підготовчому засіданні представники позивача підтримали вказане клопотання, просили задовольнити в повному обсязі.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору -Товариство з обмеженою відповідальністю "Атлас Воловець Енерджи" заперечив щодо задоволення вказаного клопотання, оскільки позивачем не вказано причини неможливості самостійно отримати вказані докази. Крім того, зауважив, що позивач не звертався самостійно до товариства з метою отримання доказів, що вказані у заявленому клопотанні.
Розглянувши подане клопотання, суд дійшов наступних висновків.
З матеріалів справи вбачається, що позивач просить, зокрема визнати протиправними дії відповідача щодо не зупинення розгляду документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Атлас Воловець Енерджні" для отримання дозволу на виконання будівельних робіт з будівництва вітрової електростанції 120 МВт на території Воловецької селищної ради Воловецького району та на території Березняківської, Дусинської, Неліпинської та Тибавської сільських рад (за межами населених пунктів) Свалявського району Закарпатської області та анулювати дозвіл № ІУ112192611915, виданий Державною архітектурно-будівельною інспекцією України 19 вересня 2019 року Товариству з обмеженою відповідальністю "Атлас Воловець Енерджи" на виконання будівельних робіт "Нове будівництво вітрової електростанції 120 МВт за межами населеного пункту на території Воловецької селищної ради Воловецького району та за межами сіл Березники, Дусино, Неліпино та Тибава Свалявського району Закарпатської області.
Відповідно до статті 80 частини 1 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Таким чином законодавцем встановлено, що лише клопотання про витребування доказів судом може бути подано учасником справи лише у випадку неможливості самостійно надати такі докази.
Статтею 80 частиною 2 пунктом 4 КАС України передбачено, що у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Однак, в матеріалах справи відсутні докази, які свідчать про те, що, зокрема, позивач вживав заходи щодо самостійного отримання доказу про витребування якого просить суд. Також особою, що подала клопотання про витребування судом доказів, не зазначено причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Таким чином, порушення статті 80 частини 2 пункту 4 КАС України, представником позивача не вказано заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу, тобто доказів того, що позивач вживав заходи для отримання у відповідача документів, до суду не надано, як і не надано відмови у наданні запитуваних документів, а відтак суд приходить до висновку, що клопотання в цій частині є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що представник позивача, відповідно до запиту від 21 жовтня 2019 року звернувся від Державної архітектурно-будівельної інспекції України з метою отримання оскаржуваного дозволу на виконання будівельних робіт від 19 вересня 2019 року № ІУ112192611915, однак в матеріалах справи відсутні відомості про надання представнику Державною архітектурно-будівельною інспекцією України затребуваних документів.
За таких обставин, суд вважає за необхідне в цій частині клопотання задовольнити, витребувати від Державної архітектурно-будівельної інспекції України належним чином засвідчені копії матеріалів прийнятого рішення про видачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Атлас Воловець Енерджи" дозволу на виконання будівельних робіт від 19 вересня 2019 року № ІУ112192611915, всі наявні документи, які слугували підставою для отримання Товариством з обмеженою відповідальністю "Атлас Воловець Енерджи" оскаржуваного дозволу на виконання будівельних робіт.
Відповідно до статті 80 частини 3 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Таким чином, виходячи із предмету спору та характеру спірних правовідносин, задля оцінки правомірності дій та рішень відповідача, з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд за власною ініціативою, вважає за необхідне витребувати від Товариства з обмеженою відповідальністю "Атлас Воловець Енерджи" належним чином засвідчену копію дозволу на виконання будівельних робіт від 19 вересня 2019 року № ІУ112192611915 на об'єкт "Нове будівництво вітрової електростанції 120 мгВт за межами населеного пункту на території Воловецької селищної ради, Воловецького району та за межами сіл Березинки, Дусино, Неліпино та Тибава Свалявського р-ну, Закарпатської області", для встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Відповідно до статті 77 частини 3 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Статтею 80 частинами 6-8 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Керуючись статтями 77, 80, 94, 180, 223, 248 КАС України, суд -
Клопотання Громадської організації "Міжнародний інститут людини і глобалістики "Ноосфера" про витребування доказів - задовольнити частково.
Витребувати від Державної архітектурно-будівельної інспекції України (01133, м. Київ, пл. бульвар Лесі Українки, 26, код ЄДРПОУ 37471912) належним чином засвідчені копії: матеріалів прийнятого рішення про видачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Атлас Воловець Енерджи" дозволу на виконання будівельних робіт від 19 вересня 2019 року № ІУ112192611915, всі наявні документи, які слугували підставою для отримання Товариством з обмеженою відповідальністю "Атлас Воловець Енерджи" оскаржуваного дозволу на виконання будівельних робіт. Оригінали витребуваних документів надати для огляду в судовому засіданні.
У задоволенні клопотання в іншій частині - відмовити.
Витребувати від Товариства з обмеженою відповідальністю "Атлас Воловець Енерджи" (89100, Закарпатська область, смт. Воловець, вул. Пушкіна, 7, код ЄДРПОУ 41074414) належним чином засвідчену копію: дозволу на виконання будівельних робіт від 19 вересня 2019 року № ІУ112192611915 на об'єкт "Нове будівництво вітрової електростанції 120 мгВт за межами населеного пункту на території Воловецької селищної ради, Воловецького району та за межами сіл Березинки, Дусино, Неліпино та Тибава Свалявського р-ну, Закарпатської області". Оригінал витребуваного документу надати для огляду в судовому засіданні.
Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено КАС України. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього (стаття 94 частина 2 КАС України).
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Відповідно до статті 243 частини 3 КАС України 14 листопада 2019 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було 19 листопада 2019 року.
Суддя С.Є. Гаврилко