Справа № 576/1972/19
Провадження № 2/576/577/19
(заочне)
20 листопада 2019 року м. Глухів
Суддя Глухівського міськрайонного суду Сумської області Мазур С.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без участі сторін цивільну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних після укладання першого контракту,
16 вересня 2019 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві (надалі - ГУ ДСНС України у м. Києві, або позивач) звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 (надалі - Відповідач) про відшкодування витрат, пов'язаних після укладання першого контракту.
Свої вимоги тим, що рядовий служби цивільного захисту ОСОБА_1 , проходив службу в підрозділах цивільного захисту на посаді пожежно-рятувальника 7-ДПРЧ ГУ ДСНС України у м. Києві.
Відповідно до статті 101 «Кодексу цивільного захисту», служба цивільного захисту - це державна служба особливого характеру, покликана забезпечувати пожежну охорону, захист населення і територій від негативного впливу надзвичайних ситуацій, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, ліквідацію їх наслідків у мирний час та в особливий період. Порядок проходження громадянами України служби цивільного захисту визначається цим Кодексом та положенням про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затверджене Кабінетом Міністрів України від 11 липня 2013 № 593. На рядовий і начальницький склад служби цивільного захисту поширюється дія Дисциплінарного статуту служби цивільного захисту, затвердженого Законом України від 05.03.2009 № 1068-VІ.
09.10.2018 між Головним управлінням ДСНС України у м. Києві та ОСОБА_1 укладено перший контракт про проходження служби № 650/18, згідно з яким ОСОБА_1 бере на себе зобовА'язання сумлінно виконувати вимоги Присяги служби цивільного захисту, наказів чи розпорядження керівників, свої службові обов'язки... Строк контракту складає 3 роки.
Відповідно до пункту 1 розділу ХХVІ Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового начальницького складу служби цивільного захисту», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2018 № 623, особам рядового і начальницького складу після укладання керівником органу управління (підрозділу) з ними першого контракту та вступу до виконання обов'язків за посадою, на яку вони призначені, виплачується одноразова грошова допомога в таких розмірах прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року: особам рядового складу - вісім.
Відповідно до п. 2 Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового начальницького складу служби цивільного захисту» виплата особам рядового і начальницького складу одноразової грошової допомоги після укладання першого контракту здійснюється на підставі наказу керівника органу управління (підрозділу), в якому вони проходять службу за контрактом, проект якого готується підрозділом персоналу.
Так, відповідно до вимог, передбачених Інструкцією № 623 та на підставі наказу ГУ ДСНС України «Про виплату одноразової грошової допомоги особам рядового і начальницького складу після укладання першого контракту у 2018 році» від 19.12.2018 № 1005, ОСОБА_1 виплачена одноразова грошова допомога в розмірі 14096,00 грн. згідно додатку до наказу.
За грубі дисциплінарні проступки, а саме: невиходи на службу без поважних причин, згідно статті 58 Дисциплінарного статуту служби цивільного захисту, п.п.3 п.9.1 укладеного з ним контракту - прогули (в тому числі відсутності на службі більше трьох годин протягом робочого дня) без поважних причин та п.п.5 п. 9.1 - про обов'язкове проходження первинної підготовки, ОСОБА_1 наказом ГУ ДСНС України у м. Києві «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності рядового служби цивільного захисту ОСОБА_1 » від 14.02.2019 № 97 притягнуто до дисциплінарної відповідальності, у вигляді звільнення зі служби.
Наказом ГУ ДСНС України у м. Києві «Про кадрові питання» від 18.02.2019 № 105, ОСОБА_1 звільнено зі служби та виключено з кадрів ДСНС України у запас збройних сил України за пунктами 11, 12, 56, 173 та підпунктом 6 пункту 176 (у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту особою рядового і начальницького складу), з постановкою на військовий облік, та утримано виплачену одноразову грошову допомогу після укладання першого контракту за 31 календарний місяць. Загальним розрахунком коштів на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням з ОСОБА_1 встановлено, що фактичні витрати, пов'язані з утриманням складають 12138,22 грн.
15.02.2018 ОСОБА_1 ознайомлено та роз'яснено наказ Міністерства внутрішніх справи України від 20.07.2018 № 623, яким затверджено вказану вище інструкцію, а саме п. 4 розділу ХХVІ - утримання одноразової грошової допомоги після укладання першого контракту.
Однак відповідач зобов'язання щодо відшкодування витрат не виконав, що стало підставою звернення Головного управління ДСНС України у м. Києві до суду із даним позовом.
Ухвалою суду від 17 жовтня 2019 року відкрито провадження та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Позивач в судове засідання не з'явився, але у позові клопотав про розгляд справи порядку спрощеного позовного провадження. Відповідач будучи належним чином повідомленим про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без участі сторін згідно частини 11 статті 128 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), в судове засідання не з'явився і від нього не надійшло будь-яких повідомлень про причини неявки, також ним не подано у встановлений законом п'ятнадцятиденний строк відзиву на позовну заяву.
Ухвалою суду від 20 листопада 2019 року суд вирішив розглянути справу у заочному порядку на підставі наявних у справі доказів.
Зважаючи на те, що справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до частини другої статті 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши наявні у справі документи і матеріали, суд встановив наступне.
Статтею 103 «Кодексу цивільного захисту» визначено, що проходження служби цивільного захисту відбувається на контрактній основі.
При розгляді справи судом встановлено, що 09.10.2018 року між Головним управлінням ДСНС України у м. Києві та ОСОБА_1 укладено перший контракт про проходження служби № 650/18, згідно з яким ОСОБА_1 бере на себе зобовА'язання сумлінно виконувати вимоги Присяги служби цивільного захисту, наказів чи розпорядження керівників, свої службові обов'язки... Строк контракту складає 3 роки (а.с.18-19).
Згідно пункту 2 контракту проходження служби цивільного захисту № 650/18 від 09.10.2018 ГУ ДСНС України у м. Києві зобов'язується забезпечувати ОСОБА_1 створення необхідних умов для несення служби; додержання його особистих прав і свобод та прав членів його сім'ї, включаючи одержання пільг, гарантій та компенсацій, установлених законами та іншими нормативно-правовими актами, які визначають порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу; призначення на посаду відповідно до професійної освіти, присвоєння спеціальних звань, просування по службі з урахуванням ділових і особистих якостей; фінансове і матеріальне забезпечення відповідно до законодавства (а.с.18).
Відповідно до пункту 1 розділу ХХVІ Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового начальницького складу служби цивільного захисту», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2018 № 623, особам рядового і начальницького складу після укладання керівником органу управління (підрозділу) з ними першого контракту та вступу до виконання обов'язків за посадою, на яку вони призначені, виплачується одноразова грошова допомога в таких розмірах прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року: особам рядового складу - вісім.
Відповідно до п. 2 Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового начальницького складу служби цивільного захисту» виплата особам рядового і начальницького складу одноразової грошової допомоги після укладання першого контракту здійснюється на підставі наказу керівника органу управління (підрозділу), в якому вони проходять службу за контрактом, проект якого готується підрозділом персоналу.
З наказу ГУ ДСНС України «Про виплату одноразової грошової допомоги особам рядового і начальницького складу після укладання першого контракту у 2018 році» від 19.12.2018 № 1005, вбачається, що особам рядового і начальницького складу апарату та підпорядкованих підрозділів ГУ ДСНС України у м. Києві, які утримуються за рахунок коштів загального фонду держбюджету, та призначені у 2018 році наказано виплатити одноразову грошову допомогу після укладення першого контракту у розмірах прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року (а.с.20).
А згідно до додатку до наказу № 1005 від 19.12.2018 ОСОБА_1 виплачена одноразова грошова допомога в розмірі 14096,00 грн. (а.с.21-22).
Судом встановлено, що ГУ ДСНС України у м. Києві свої зобов'язання за Контрактом виконало, що підтверджується вищенаведеними наказами.
Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків (ч. 1 ст. 626 ЦК України). Договір є обов'язковим для виконання сторонами (ст. 629 ЦК України).
Відповідно до п.п.3 п.9.1 контракту № 650/18 про проходження служби цивільного захисту, контракт може бути припинено (розірвано) достроково з ініціативи ДСНС, а особа рядового і начальницького складу, яка проходить службу за контрактом, звільняється зі служби у зв'язку із систематичним невиконанням умов цього контракту особою рядового і начальницького складу у випадках: прогули (в тому числі відсутності на службі більше трьох годин протягом робочого дня) без поважних причин (а.с.19).
З наказу ГУ ДСНС України у м. Києві «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності рядового служби цивільного захисту ОСОБА_1 » № 97 від 14.02.2019 вбачається, що останнього притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту особою рядового і начальницького складу; позбавлено премії в повному обсязі за січень 2019 року та утримано з нього грошового забезпечення за фактичні невиходи на службу з 21 січня 2019 року (а.с.23).
З витягу з Наказу ГУ ДСНС України у м. Києві «Про кадрові питання» від 18.02.2019 № 105, вбачається, що рядового служби цивільного захисту ОСОБА_1 звільнено зі служби та виключено з кадрів ДСНС України у запас збройних сил України за пунктами 11, 12, 56, 173 та підпунктом 6 пункту 176 (у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту особою рядового і начальницького складу), з постановкою на військовий облік, та утримано виплачену одноразову грошову допомогу після укладання першого контракту за 31 календарний місяць (а.с.24).
Довідкою ГУ ДСНС України у м. Києві № 68 від 21.02.2019 щодо коштів на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням з ОСОБА_1 встановлено, що фактичні витрати, пов'язані з утриманням складають 12138,22 грн. (а.с.25).
Відповідно до п. 4 розділу ХХVІ Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту», у разі звільнення особи рядового чи начальницького складу служби цивільного захисту зі служби до закінчення терміну першого контракту (крім звільнених за віком, станом здоров'я, через систематичне невиконання умов контракту керівником відповідного органу управління (підрозділу) та у зв'язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів) проводиться утримання виплаченої одноразової грошової допомоги після укладання першого контракту в сумі, обчисленій у повних календарних місяцях пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту.
Відповідно до аркушу бесіди від 15.02.2018 ОСОБА_1 ознайомлено та роз'яснено наказ Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2018 № 623, яким затверджено Інструкцію «Про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового начальницького складу служби цивільного захисту», а саме п. 4 розділу ХХVІ - утримання одноразової грошової допомоги після укладання першого контракту (а.с.26).
З попередження № 65/3/1125 від 26.02.2019 вбачається, що ГУ ДСНС України у м. Києві ОСОБА_1 запропоновано сплатити 12138,22 грн. протягом 10 днів з дня отримання даного попередження на рахунок Головного управління. Також у зазначеному попередженні були зазначені реквізити для внесення зазначеної суми (а.с.28).
Відповідно до статті 526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
У відповідності до положень статті 611 ЦК України у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, одним з таких наслідків є відшкодування збитків.
Разом з тим, відповідач, будучи особисто ознайомленим під підпис щодо обов'язку відшкодувати вищенаведені витрати зобов'язався їх сплатити, що підтверджується відповідним аркушем бесіди від 15.02.2018 , грошові кошти повністю не повернув.
Згідно ч.ч.1, 5, 6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може грунтуватись на припущеннях.
Сторонам, надано можливість повно реалізувати процесуальні права, надані їм законом, в тому числі надати докази.
На відповідача покладений обов'язок з врахуванням предмету і підстав позову довести відповідно до вимог ст.12, 13 ЦПК України за допомогою належних та допустимих доказів, з урахуванням положень ст. ст. 78-80 ЦПК України, протилежне на що позивач посилається як на підставу своїх вимог.
Відповідач не надав відзиву на позов, та не надав будь-яких доказів які спростовують вимоги позивача.
Враховуючи положення ч.7 ст.81 ЦПК України суд позбавлений можливості самостійно збирати докази.
Таким чином, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, враховуючи те, що обставини, на які посилається позивач як на підставу для задоволення позову, знайшли своє підтвердження, а доказів на їх спростування надано не було, а тому на підставі викладеного суд вважає, що позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ст.141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню документально підтверджені судові витрати по справі в розмірі 1921 грн. 00 коп. (а.с.1)
Відповідно до Наказу Міністерства Внутрішніх Справ України № 623 від 20.07.2018 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту», ст. ст.12,13,48,76-83,141,223,229,258,259,263- 265,268,273, 280-284 ЦПК України, суд,-
Позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві, місцезнаходження: п.і.01601, м. Київ, вул. Володимирська, буд. 13, м. Київ, код ЄДРПОУ 38620155, до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 . АДРЕСА_2 , паспорт серія НОМЕР_1 виданий Глухівським МРВ УМВС України в Сумській області 2004 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , про стягнення витрат пов'язаних після укладання першого контракту- задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_2 , паспорт серія НОМЕР_1 виданий Глухівським МРВ УМВС України в Сумській області 2004 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 на користь Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві, місцезнаходження: п.і.01601, м. Київ, вул. Володимирська, буд. 13, м. Київ, код ЄДРПОУ 38620155, витрат, пов'язаних після укладання першого контракту у розмірі у розмірі 12138 (дванадцять тисяч сто тридцять вісім) грн. 22 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 . АДРЕСА_2 , паспорт серія НОМЕР_1 виданий Глухівським МРВ УМВС України в Сумській області 2004 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 на користь Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві, місцезнаходження: п.і.01601, м. Київ, вул. Володимирська, буд. 13, м. Київ, код ЄДРПОУ 38620155 витрати за сплату судового збору у розмірі 1921 грн. 00 коп.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана через Глухівський міськрайонний суд Сумської області до Сумського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Суддя С.А. Мазур