Справа № 2а -2872
2010 рік
23 березня 2010 року Ялтинський міський суд АР Крим
в складі: головуючого - Руденко В.В.
при секретарі - Пархоменко М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ялті адміністративну справу
за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Ялта Автономної Республіки Крим (далі УПФ м. Ялти) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
позивач просить суд зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому, як дитині війни, 1837 гривень 80 копійок соціальної допомоги за 2009 рік. Вимоги мотивовані тим, що він підпадає під категорію „дитина війни” в розумінні Закону України „Про соціальний захист дітей війни” і має право на пільги, передбачені цим Законом. Однак з вини відповідача пільги за вказаний період йому не виплачені.
Позивач до суду не з'явився та просив суд розглянути позовну заяву за його відсутності.
Відповідач також до суду не з'явився, надав заяву з проханням розглянути справу за його відсутності, проти позову заперечував, оскільки кошти на виплату соціальних пільг відповідно до ст.. 7 Закону України № 2195 «Про соціальний захист дітей війни» здійснюється за рахунок державного бюджету. УПФ в м. Ялті, виплачує надбавки «дітям війни», відповідно до постанови КМУ № 530 від 28 травня 2008 року у повному обсязі. Відповідач просить суд застосувати положення ст.100 КАС України, оскільки позивач без поважних причин пропустив строк звернення до суду.
Позовна заява відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України повинна розглядатись в порядку письмового провадження.
Дослідивши надані докази суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно ст. ст. 21, 22 Конституції України права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. Зміст та обсяг прав і свобод людини при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений.
Правовий статус дітей війни та основи їх соціального захисту встановлені Законом України „Про соціальний захист дітей війни” прийнятого Верховною Радою України 18 листопада 2004 року, відповідно до якого „дитина війни” - особа, яка є громадянином України, та якій на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року) було менше 18 років.
Позивач народився 12 травня 1938 року. На час закінчення Другої світової війни йому було менш 18 років, тому віднесений до категорії осіб, визнаних дітьми війни.
Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановлений: у січні - жовтні 2009 року - у розмірі 498 гривень, у листопаді-грудні 2009 року у розмірі 573 гривні.
09 березня 2009 року по справі №2а-1258/09 за позовом позивача до УПФ м. Ялта про зобов'язання вчинити певні дії Ялтинським міським судом винесена постанова про часткове задоволення позову, згідно якої УПФ м. Ялта зобов'язаний сплатити позивачу соціальну пільгу як «дитині війни» за період з травня 2008 року по грудень 2008 року включно у розмірі 780 гривен 40 копійок
Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення особи до адміністративного суду за захистом своїх прав , свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчисляється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення її прав , свобод чи інтересів. Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови , якщо на цьому наполягає одна із сторін, що зафіксовано ч. 1 ст. 100 КАС України.
Строк звернення до суду про нарахування невиплаченої державної соціальної допомоги за січень 2009 рік позивачем є пропущений, так як він звернувся до суду лише у лютому 2010 року, тобто поза межами строку встановленого ст.99 КАС України. Доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду позивачем не надано.
Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню за період з лютого 2009 року по грудень 2009 року.
Щомісячна державна соціальна допомога з лютого 2009 по жовтень 2009 року дорівнює 1344 гривень 60 копійок( 498грн. х 30% х 9 ).
З листопада по грудень 2009 року щомісячна державна соціальна допомога дорівнює - 343 гривні 80 копійок (573грн. х 30% х 2).
Судом встановлено, що позивачу, як дитині війни, з лютого 2009 року по грудень 2009 року була виплачена соціальна допомога у розмірі 547 гривень 80 копійок. Таким чином невиплачена йому соціальна допомога становить 1140 гривень 60 копійок ((1344,60 грн.+343,8грн.)-547,80 грн). Саме ця сума повинна бути сплачена відповідачем позивачу, як дитині війни.
Згідно з п.3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1261 від 24 жовтня 2007 року до основних засад Пенсійного фонду України відноситься, зокрема, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплат пенсій та інших виплат, які здійснюються за рахунок коштів Пенсійного Фонду.
Саме відповідач повинен виплачувати щомісячну державну соціальну допомогу. Відсутність бюджетних коштів не може бути підставою для відмови в задоволені позовних вимог. Особа, яка мала право отримання бюджетних коштів, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань. Посилання відповідача на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань, судом до уваги прийняте бути не може.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 8, 9, 70-72 , 86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України; ст. 6 закону України „Про соціальний захист дітей війни”, суд
постановив:
Адміністративний позов - задовольнити частково.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Ялта Автономної Республіки Крим виплатити ОСОБА_1 як дитині війни, державну соціальну допомогу за період з лютого по грудень 2009 року в розмірі 1140 гривень 60 копійок (одна тисяча сто сорок гривень 60 копійок).
В решті позовних вимог - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку в Севастопольський Апеляційний адміністративний суд через Ялтинський міський суд в порядку та строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
суддя: