19 листопада 2019 року Справа № 280/5676/19 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., перевіривши матеріали позовної заяви
за позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 )
до - Азово - Чорноморського регіонального управління Бердянського прикордонного загону (юридична адреса: 71116, Запорізької області, м. Бердянськ, вул. Північна, буд. 17 - А)
про визнання протиправним та скасування наказу від 29.08.2019р. № 624-ОС, поновлення на посаді,-
15 листопада 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до - Азово - Чорноморського регіонального управління Бердянського прикордонного загону (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:
- визнати протипраним та скасувати наказ начальника Бердянського прикордонного загіну від 29.08.2019 №624 - ос Ю. Ковальчука в частині ОСОБА_1 на іншу посаду;
- поновити ОСОБА_1 на посаді Інспектора прикордонного контролю 3 категорії відділення інспекторів відділу прикордонної служби «Запоріжжя» Бердянського прикордонного загону.
За правилами ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.
1. Згідно ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов'язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб'єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб'єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Предметом даного позову є визнання протиправним та скасування наказу начальника Бердянського прикордонного загіну від 29.08.2019 №624 - ос Ю. Ковальчука в частині ОСОБА_1 на іншу посаду; поновлення ОСОБА_1 на посаді Інспектора прикордонного контролю 3 категорії відділення інспекторів відділу прикордонної служби «Запоріжжя» Бердянського прикордонного загону.
Зі змісту позовної заяви встановлено, що наказом начальника Бердянського прикордогого запну від 29.08.2019 року № 624-ОС ОСОБА_1 було призначено - інспектором прикордонної служби 3 категорії- гранатометником 4 відділення інспекторів прикордонної служби 1 прикордоної застави оперативно-бойової прикордонної комендатури «Бердянськ», звільнивши з посади інспектора прикордонного контролю 3 категорії відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Запоріжжя» І категорії (тип А.)
Не погоджуючись з наказом, ОСОБА_1 звертався з рапортами від 02.09.2019 вхідний номер 2170, та рапорт від 17.09.2019 до керівництва Бердянського прнкородогого загону та документами які підтверджують потребу за доглядом непрацездатним та хворим своїм дудісем ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1., учасником Другої Світової війни, ветераном праці, ветераном прикордонником який за своїм станом здоров'я потребує постійного догляду.
Тобто, про існування оскаржуваного рішення позивачу було відомо з 02.09.2019.
Згідно ч.5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Позовна заява подана 18.11.2019, тоді як строк звернення до суду розпочався з 02.09.2019 та сплинув 02.10.2019.
В позовній заяві позивач не обґрунтовує підстави не звернення до суду починаючи з 02.09.2019.
У відповідності до ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Згідно зі ст. 166 КАС України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.
Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.
Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення викладені в ст. 167 КАС України.
До позовної заяви не додано заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважності підстав його пропуску.
2. У відповідності до вимог п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з цих самих підстав.
У позовній заяві не зазначено власне письмове підтвердження позивачем, про неподання іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з цих самих підстав.
3.Відповідно до вимог пункту 8 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються відомості щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Позивачем не зазначено щодо наявності у нього, або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів (документів), копії яких додано до заяви.
За вимогами частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до частини 2 статті 168 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, а тому, згідно до статті 169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-
1. Позовну заяву за позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) до - Азово - Чорноморського регіонального управління Бердянського прикордонного загону (юридична адреса: 71116, Запорізької області, м. Бердянськ, вул. Північна, буд. 17 - А) про визнання протиправним та скасування наказу від 29.08.2019р. № 624-ос поновлення на посаді, - залишити без руху.
2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
3. Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання позивачем до суду в паперовому та електронному вигляді екземплярів уточненої позовної заяви відповідно до кількості сторін у справі, в якій вказати відомості щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; надати власне письмове підтвердження позивачем, про неподання іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з цих самих підстав; надати заяву про поновлення строку звернення до суду з зазначенням всіх підстав для поновлення строку звернення до суду із зазначеним позовом з наданням відповідних доказів.
Роз'яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
Копію цієї ухвали надіслати позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її прийняття.
Суддя Р.В. Сацький