Справа № 620/1881/19
18 листопада 2019 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі: судді-доповідача: Беспалова О. О., суддів: Ключковича В. Ю., Парінова А. Б., розглянувши у порядку письмового провадження у місті Києві апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2019 року (місце ухвалення: місто Чернігів, час ухвалення: не зазначений, дата складання повного тексту: не зазначена) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 р. по дату набрання законної сили судового рішення у даній справі; зобов'язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 р. по дату набрання законної сили судового рішення у даній справі.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2019 року позов задоволено.
Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 р. по 28.08.2019 р.
Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 р. по 28.08.2019 р.
Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким позовні вимоги залишити без задоволення, вважаючи, що оскаржуване рішення прийняте з неповним з'ясуванням судом обставин, що мають значення для справи, неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права.
Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.10.2019 р. відкрито провадження у справі та справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
У відповідності до ч. 2 ст. 311 КАС України якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.
Як вбачається з матеріалів справи, свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що з грудня 2018 року військовослужбовцям почали здійснювати виплати індексації грошового забезпечення.
Також в матеріалах справи наявний лист Департаменту фінансів Міністерства оборони України № 245/3939 від 28.11.2018 р., який засвідчує доводи апелянта про те, що з грудня 2018 року позивачу розпочато виплату індексації грошового забезпечення.
З вказаного листа вбачається твердження, що в березні 2018 року у військовослужбовців посадові оклади збільшилися, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації розраховується з квітня 2018 року (місяця, наступного за місяцем, в якому відбувається підвищення посадових окладів).
У вказаному листі також йдеться, що індекс споживчих цін, обчислений наростаючим підсумком з квітня 2018 року, перевищив поріг індексації і становить 3, 7 %.
Також з відзиву відповідача вбачається, що позивачу збільшено грошовий дохід в розмірі, що значно перевищує зростання споживчих цін (інфляцію) за вказаний період, що підтверджує довідка про грошове забезпечення позивача.
Натомість, в ході підготовки до розгляду справи колегією суддів встановлено, що в матеріалах справи не міститься зазначеної довідки.
В свою чергу, доводи апелянта про відсутність у позивача права на індексацію у період з 01.04.2018 р. по 30.11.2018 р., а також твердження про здійснення виплати позивачу індексації у період з 01.12.2018 р. по 28.08.2019 р., що охоплюються оскаржуваним рішенням суду першої інстанції, позбавляють колегію суддів можливості вирішити справу на підставі наявних у ній доказів.
У відповідності до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
При цьому, колегія суддів звертає особливу увагу на положення ч. 9 ст. 80 КАС України, відповідно до якої у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про необхідність здійснення переходу до розгляду справи у відкритому судовому засіданні та вважає необхідним витребувати у відповідача належним чином завірену копію довідки чи іншого офіційного документу, що підтверджує висловлені ним доводи у відзиві на позов та апеляційній скарзі.
Керуючись ст. 9, 80, 311, 322 КАС України, суд, -
Призначити справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 28 листопада 2019 року о 10 годині 05 хвилин.
Повідомити про дату, час та місце судового засідання осіб, які беруть участь у справі.
Витребувати від військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) належним чином засвідчені копії документів (або їх оригінали), що посвідчують розміри нарахованих та виплачених ОСОБА_1 складових грошового забезпечення у період з 01 січня 2016 року по 28 серпня 2019 року з виокремленими відомостями щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за цей період.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) подати вказані документи до 26 листопада 2019 року (або направити засобами поштового зв'язку завчасно з метою надходження доказів до суду апеляційної інстанції станом на вказану дату).
Попередити військову частину НОМЕР_1 про можливість застосування заходів процесуального примусу, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, у випадку невиконання вимог даної ухвали, а також вирішення справи на підставі частини 9 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О. О. Беспалов
Суддя В. Ю. Ключкович
Суддя А. Б. Парінов