ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
Вн. №27/155
11 листопада 2019 року м. Київ № 826/3715/18
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії,
Суддя О.В.Головань
Секретар І.В.Галаган
Представники:
Від позивача: не з'яв.;
Від відповідача: Садова О.Г .
Обставини справи:
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дії відповідача щодо утримання в позасудовому порядку коштів у сумі 63 949,01 грн., зобов'язання повернути стягнуті кошти з пенсії починаючи з березня 2012 року по теперішній час та стягнути на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 100 000грн.
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.09.2018 року залишеного без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.01.2019 року позов задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення Комісії по відшкодуванню коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва №1171 від 28.02.2012 р. та розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва від 22.08.2012 року; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повернути грошові кошти, утримані з пенсії ОСОБА_1 на підставі рішення №1171 від 22.08.2012 р. Комісії по відшкодуванню коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва та розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва від 22.08.2012 року, з одночасною сплатою нарахованої на ці суми пені, що визначається виходячи з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України; присуджено до стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 10 000 грн. моральної шкоди. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
10.06.2019 року Окружним адміністративним судом м. Києва було видано виконавчі листи по справі №826/3715/18.
20.08.2019 року Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду.
Ухвалою суду від 21.10.2019 р. заява призначена до розгляду в судовому засіданні на 04.11.2019 р.; в засіданні 04.11.2019р. оголошено перерву до 11.11.2019 року.
В засіданні 11.11.2019 року присутній представник відповідача подану заяву підтримав, представник позивача, позивач до судового засідання не з'явився.
Ознайомившись із поданою заявою та заслухавши пояснення відповідача, суд зазначає наступне.
Статтею 25 Бюджетного кодексу України передбачено, що казначейство України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду. Відшкодування відповідно до закону шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади (органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування), а також їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень, здійснюється державою (Автономною Республікою Крим, органами місцевого самоврядування) у порядку, визначеному законом.
Відповідно до п.1 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого Указом Президента України від 15.04.2015 № 215, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів є Державна казначейська служба України, яка, зокрема, здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.
Відповідно до підпункту 2 пункту 35 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 року №45), казначейство здійснює безспірне списання коштів державного бюджету для відшкодування (компенсації): шкоди, заподіяної фізичним та юридичним особам внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових осіб чи службових осіб під час здійснення ними своїх повноважень. Виконання рішень про стягнення коштів здійснюється відповідно до пунктів 35-40 вказаного Порядку Казначейством.
Крім того, листом від 16.07.2019 року № 14.1-8.11/5639 Головне управління Державної служби України у м. Києві повідомило відповідача про те, згідно рішення Конституційного Суду України від 03.10.2001 № 12-рп/2001 у справі № 1-36-2001, не допускається відшкодування шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади за рахунок коштів, що виділяються на утримання органів державної влади.
З огляду на вищевикладене, виконання судового рішення в цій частині шляхом стягнення коштів з відповідача не забезпечить його виконання, тому є необхідність змінити порядок та спосіб виконання рішення.
Стаття 124 Конституції України та стаття 14 КАС України встановлюють, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до частин першої та третьої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Отже, суд доходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення 10 000,00 гривень моральної шкоди з Державного бюджету України.
На підставі вищевикладеного, ст.ст. 378, 295 КАС України, суд, -
1. Заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення задовольнити.
2. Змінити спосіб та порядок виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.09.2018р. у справі №826/3715/18 в частині присудження до стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 10 000 грн. моральної шкоди шляхом присудження ОСОБА_1 коштів у розмірі 10 000,00 грн. шляхом списання з Державного бюджету.
3. Ухвала може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня виготовлення її повного тексту.
Суддя О.В. Головань