з питань встановлення способу та порядку виконання судового рішення
"12" листопада 2019 р. Справа № 480/221/19
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Шевченко І.Г.,
за участю секретаря судового засідання - Мельник О.П.,
представника позивача - Закорка В.С. ,
представників відповідачів - Будакова В.М., Єрмоленко В.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми заяву представника ОСОБА_2 про встановлення способу та порядку виконання рішення суду від 08.05.2019 у адміністративній справі №480/221/19 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, Низівської селищної ради Сумського району про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 08.05.2019 у справі за позовом ОСОБА_2 (далі - заявник, ОСОБА_2 ) до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Сумській області), Низівської селищної ради Сумського району (далі - Низівська СР) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії позовні вимоги задоволено частково (а.с.62-68), зокрема:
1) визнано протиправною бездіяльність ГУ Держгеокадастру у Сумській області, яка полягає у неналежному розгляді клопотання ОСОБА_2 від 29.11.2018 про надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 4,33 гектара за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів на території Низівської СР;
2) зобов'язано ГУ Держгеокадастру у Сумській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_2 від 29.11.2018 про надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 4,33 гектара за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів на території Низівської СР, та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства України, з урахуванням висновків суду. В задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.
Рішення суду набрало законної сили 19.07.2019 (а.с.87-88).
Представник ГУ Держгеокадастру у Сумській області 12.08.2019 звертався до суду із заявою про встановлення способу і порядку виконання рішення суду (а.с.94-95), у задоволенні якої ухвалою суду від 10.10.2019 було відмовлено (а.с.108-109).
Представник ОСОБА_2 30.10.2019 подав до суду заяву про встановлення способу та порядку виконання судового рішення (а.с.112-117), в якій просив:
1) встановити спосіб та порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 08.05.2019 року у справі № 480/221/19;
2) зобов'язати ГУ Держгеокадастру у Сумській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_2 від 29.11.2018 про надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 4,33 гектара за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів на території Низівської селищної ради Сумського району Сумської області, та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства України, з урахуванням висновків суду.
Заяву мотивував доводами, викладеними у позовній заяві, а також тим, що представник ГУ Держгеокадастру у Сумській області у даній справі звертався із заявою про встановлення способу та порядку виконання рішення, у задоволенні якої було відмовлено. Таким чином, є підстави вважати, що ГУ Держгеокадастру у Сумській області може прийняти рішення з порушенням рішення суду, та діючого законодавства.
Вказана заява представника ОСОБА_2 призначена до розгляду в судовому засіданні на 12.11.2019 (а.с.118).
У відповідності до норм ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Представник заявника в судовому засіданні подану заяву підтримав, просив суд її задовольнити.
Представники ГУ Держгеокадастру у Сумській області в судовому засіданні просив частково задовольнити клопотання позивача та встановити спосіб та порядок виконання рішення суду.
Представник Низівської селищної ради Сумського району у вирішенні поданої заяви покладався а розсуд суду.
Заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи поданої заяви, суд не вбачає підстав для її задоволення, враховуючи наступне.
Відповідно до ч.3 ст. 33 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VІІІ за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Отже, передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення, є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду. Разом із тим, зміна способу чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення повинна узгоджуватися з тими обґрунтуваннями судового рішення, на які спираються висновки суду, що містяться в резолютивній частині судового рішення. Здійснюючи зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд не може змінювати зміст резолютивної частини рішення або змінити обраний судом спосіб захисту порушеного права. Висновки судового рішення щодо способу і порядку його виконання чітко визначені та не можуть бути змінені іншим судовим рішенням без відповідного обґрунтування виняткової необхідності застосування такої зміни рішення.
Представник ОСОБА_2 , звертаючись з вказаною заявою, не наводить обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду та не зазначає в який саме спосіб та порядок, відмінного від визначеного у рішенні, він просить встановити виконання рішення у даній справі.
При цьому, у п.3 поданої заяви представник ОСОБА_2 просить "зобов'язати ГУ Держгеокадастру у Сумській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_2 від 29.11.2018 про надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 4,33 гектара за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів на території Низівської селищної ради Сумського району Сумської області, та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства України, з урахуванням висновків суду", що й зобов'язано вчинити ГУ Держгеокадастру у Сумській області рішенням суду від 08.05.2019 у даній справі.
Тобто, в цій частині заяви заявник відтворює частково резолютивну частину рішення від 08.05.2019 у справі №480/221/19, а не пропонує встановити інший спосіб чи порядок виконання даного судового рішення, відмінний від того способу та порядку, який первинно визначений в рішенні суду.
Щодо посилань заявника на те, що ГУ Держгеокадастру у Сумській області зверталось із заявою у даній справі про встановлення способу і порядку виконання рішення суду та тому ГУ Держгеокадастру у Сумській області може прийняти рішення з порушенням рішення суду та діючого законодавства, на переконання суду, не може свідчити про наявність обґрунтованих підстав для встановлення способу та порядку виконання рішення суду, відмінного від вже встановленого рішенням суду. Крім того, ухвалою суду від 10.10.2019 у задоволенні зазначеної заяви ГУ Держгеокадастру у Сумській області було відмовлено (а.с.108-109).
Враховуючи наведені вище обставини в їх сукупності, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви представника ОСОБА_2 про встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Відмовити у задоволенні заяви представника ОСОБА_2 про встановлення способу та порядку виконання рішення суду від 08.05.2019 у адміністративній справі №480/221/19 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, Низівської селищної ради Сумського району про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складено 18.11.2019.
Суддя І.Г. Шевченко