справа № 1.380.2019.005977
про відкриття провадження в адміністративній справі
18 листопада 2019 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кравців О.Р. одержав позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Жужелянська сільська рада Сокальського району, про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, -
До Львівського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Жужелянська сільська рада Сокальського району Львівської області, у якому просить суд:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у наданні позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства із земель запасу сільськогосподарського призначення (ріллі) державної форми власності, що розташована на території Жужелянської сільської ради, поблизу с. Заболоття, Сокальського району, Львівської області, яка (відмова) оформлена листом №К-8503/0-4145/0/37-19 від 20.09.2019;
- зобов'язати відповідача повторно розглянути клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га із земель запасу сільськогосподарського призначення (ріллі) державної форми власності, що розташована на території Жужелянської сільської ради. Поблизу с. Заболоття Сокальського району Львівської області для ведення особистого селянського господарства із прийняттям обґрунтованого і законного рішення за результатами його розгляду в установленому порядку, та з обов'язковим врахуванням висновків, наведених у мотивувальній частині судового рішення.
Також позивач просив вирішити питання судових витрат, витребувати від відповідача копію клопотання позивача з додатками до нього про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки та копії усіх документів, на підставі і у зв'язку з якими ним приймався лист про відмову в наданні позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки.
До матеріалів позовної заяви позивач надав клопотання про залучення у якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача Жежелянську сільську раду Сокальського району Львівської області та про проведення судових засідань в режимі відеоконференції.
Підставою цього позову є незгода з протиправною відмовою відповідача у наданні позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства з підстав, які не передбачені ст.118 Земельного кодексу України.
Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Згідно з правилами ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.
Підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття) не встановлено.
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч. 2 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України).
За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у ч. 4 ст. 257 КАС України (ч. 2 ст. 257 КАС України).
Враховуючи значення справи для позивача, характер спірних правовідносин, обсяг та характер доказів у справі, суд вважає за доцільне вказану справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження, з викликом сторін.
Розглянувши клопотання про витребування доказів, слід зазначити таке.
Положеннями ст. 9 КАС України, окрім інших принципів адміністративного судочинства, закріплено й принцип офіційного з'ясування всіх обставин справи.
Відповідно до ч. 3 ст. 79 КАС України відповідач повинен подати суду докази разом із поданням відзиву.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).
Керуючись наведеними вище нормами, з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи дійшов висновку про задоволення клопотання позивача та необхідності витребування у Головного управління Держгеокадастру у Львівській області належним чином засвідчених копій клопотання позивача з усіма додатками до нього про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки.
Щодо клопотання про залучення у якості третьої особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, суд зазначає таке.
Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку (ч. 2 ст. 49 КАС України).
З врахуванням доводів позивача. викладених у клопотанні про залучення третьої особи оскільки рішення у справі може вплинути права, свободи, інтереси або обов'язки Жужелянської сільської ради Сокальського району Львівської області, її слід залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.
Щодо клопотання про проведення судових засідань в режимі відеоконференції, з врахуванням повідомлених позивачем обставин у клопотанні, суддя вважає за доцільне розглянути вказане клопотання у судовому засіданні для з'ясування позиції сторін щодо вказаного клопотання.
Керуючись ст. ст. 19, 65, 92, 171, 241-243, 248, 257, 261-263, пп. 15.5 п. 15 Розділу VII Перехідні положення КАС України, суддя, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного провадження у судовому засіданні, з повідомленням (викликом) сторін.
3. Призначити судове засідання на 11 грудня 2019 року о 14:00 в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, 1 поверх).
4. Розгляд справи здійснюватиме суддя Кравців О.Р. одноособово.
5. Клопотання позивача задовольнити. Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Жужелянську сільську раду Сокальського району Львівської області (80046, Львівська область, Сокальський район, с. Жужеляни).
6. Витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Львівській області: належним чином засвідчені копії клопотання ОСОБА_1 , а також усіх доданих до такого документів, з яким вона зверталася до відповідача про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, розташованої на території Жужелянської сільської ради Сокальського району Львівської області
7. Відповідачу надати суду:
- усі докази на спростування вимог позовної заяви;
- відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, відповідно до ч. 1 ст. 261 КАС України.
Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 КАС України. Зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
8. Запропонувати третій особі надати письмові пояснення щодо предмета спору.
9. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення, з врахуванням приписів ст. 163-164 КАС України.
10. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) повинні бути завчасно подані чи завчасно надіслані до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки.
11. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі «Стан розгляду справи».
12. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу та третій особі надіслати також копію позовної заяви з додатками до неї.
13. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена, крім з підстав порушення правил підсудності. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
В частині порушення правил підсудності така може бути оскаржена у п'ятнадцятиденний строк з дати її ухвалення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.
Суддя Кравців О.Р.