про зупинення провадження у справі
15 листопада 2019 р. Справа № 1.380.2019.005502
м. Львів, вул. Чоловського, 2
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Грень Н.М., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, -
24.10.2019 до Львівського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 до Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885, , в якому позивач просить суд:
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії з надбавками ОСОБА_1 за рахунок виплати лише 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 06.03.2019 протиправними;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України у Львівській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію у розмірі, який обчислено з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 06.03.2019, та провести відповідні виплати з врахуванням сплаченого з 06.03.2019.
- зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України у Львівській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання даного рішення суду
Ухвалою судді від 29.10.2019 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику (повідомлення) учасників справи.
14.11.2019 до суду надійшло клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у зразковій адміністративній справі №160/3586/19 за позовом громадянина до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 23.05.2019 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №160/3586/19 за позовом громадянина до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Так, у цій справі громадянин просить суд визнати протиправними дії відповідача, які полягають у зменшенні розміру пенсії за рахунок виплати з 05.03.2019 по 31.12.2019 - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачеві (з урахуванням раніше виплачених сум) з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.
Ухвалу Верховного Суду від 23.05.2019 про відкриття провадження у зразковій справі опубліковано на офіційному веб-порталі судової влади України: https://supreme.court.gov.ua/supreme/inshe/zrazkovi_spravu/zs_uhv_9901_12_19, а також внесено до Єдиного державного реєстру судових рішень (реєстраційний номер судового рішення 81969434).
Верховним Судом визначено, що ознаками даної типової справи є такі:
1) позивачами є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб";
2) відповідачами є суб'єкти владних повноважень (територіальні органи Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку яких перебувають позивачі;
3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку з неперерахунком та невиплатою (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії позивачеві з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018);
4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року).
Рішенням Верховного Суду від 06.08.2019 у справі №160/3586/19 (провадження №Пз/9901/12/19) (реєстраційний номер судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень 83494363) позовні вимоги особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Кабінет Міністрів України, Пенсійний фонд України, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 5 березня 2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 5 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.
Вказане рішення у зразковій справі №160/3586/19 не набрало законної сили.
Згідно з пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Порівняльний аналіз предмету та підстав позову в адміністративних справах №160/3586/19 та №1.380.2019.005502 є підставою для висновку, що остання має ознаки типової справи, оскільки позивачем у ній є пенсіонер, якому призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону №2262-ХІІ; відповідачем є територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебуває позивач; предмет спору стосується зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії, зокрема, з 06.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії.
Особливості провадження у типовій справі визначені статтею 291 Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, відповідно до частини першої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Частиною третьою статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
Згідно пункту 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
За таких обставин, беручи до уваги відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі та відповідність даної справи ознакам типової адміністративної справи, зважаючи на обов'язковість висновків Верховного Суду, викладених у рішенні за результатами розгляду зразкової справи, для суду, який розглядає типову справу, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі №1.380.2019.005502 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №160/3586/19.
Керуючись статтями 236, 248, 256, 290, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Провадження в адміністративній справі №1.380.2019.005502 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №160/3586/19.
Роз'яснити учасникам справи, що провадження у справі буде поновлено після набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки визначені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку передбаченому ст.297 Кодексу адміністративного судочинства України та у строки, визначені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Грень Н.М.