65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
"15" листопада 2019 р.м. Одеса Справа № 916/4553/15
Господарський суд Одеської області у складі судді Мостепаненко Ю.І.,
секретар судового засідання Тіщенко Д.І.,
представники сторін та органу ДВС в судове засідання не з'явились.
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Комунального підприємства „Теплопостачання міста Одеси" (вх.№ 2-5471/19 від 07.11.2019р.) на дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Мельниченко А.В.
по справі №916/4553/15
за позовом публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Одесаобленерго" (65031, м. Одеса, вул. Миколи Боровського,28-Б, код ЄДРПОУ 00131713)
до відповідача - комунального підприємства "Теплопостачання міста Одеси" (65029, м. Одеса, вул.Балківська,1-Б, код ЄДРПОУ 34674102)
про стягнення 96 004 303, 08 грн., -
Встановив:
В листопаді 2015р. публічне акціонерне товариство „Енергопостачальна компанія Одесаобленерго" звернулось до Господарського суду Одеської області з позовною заявою, в якій просило стягнути з комунального підприємства „Теплопостачання міста Одеси" 17 576 686, 32 грн. - заборгованості.
Рішенням Господарського суду Одеської області від 25.03.2016р. по справі №916/4553/15 провадження у справі № 916/4553/15 в частині позовних вимог публічного акціонерного товариства „Енергопостачальна компанія Одесаобленерго" до комунального підприємства „Теплопостачання міста Одеси" про стягнення 640 443,36 грн. - 3% річних, нарахованих за несвоєчасну оплату вартості спожитої активної електроенергії (нарахованих за період з 25.08.2015р. по 14.12.2015р.), 4 811,24 грн. - 3% річних, нарахованих за несвоєчасну оплату за перетікання реактивної електричної енергії (нарахованих за період з 25.08.2015р. по 14.12.2015р.), 2 885 448,06 грн. - інфляційних витрат, нарахованих за несвоєчасну оплату вартості спожитої активної електроенергії (нарахованих за вересень та листопад 2015р.), 20 779,57 грн. - інфляційних витрат, нарахованих за несвоєчасну оплату за перетікання реактивної електричної енергії (нарахованих за вересень та листопад 2015р.), припинено; позов задоволено частково; стягнуто з комунального підприємства „Теплопостачання міста Одеси" на користь публічного акціонерного товариства „Енергопостачальна компанія „Одесаобленерго" 85 028 810, 85 грн. - заборгованості за спожиту активну електричну енергію, 843 314, 96 грн. - заборгованості за перетікання реактивної електричної енергії, 2 489 995, 78 грн. - пені, нарахованої за несвоєчасну оплату вартості спожитої активної електроенергії, 40 228, 03 грн. - пені, нарахованої за несвоєчасне внесення плати за перетікання реактивної електричної енергії, та 170 294, 67 грн. - витрат по сплаті судового збору; в решті позову відмовлено.
У зв'язку з набранням рішенням суду законної сили, 12.04.2016р. Господарським судом Одеської області було видано наказ про примусове виконання рішення суду від 25.03.2016р. у справі №916/4553/15.
07.11.2019р. до господарського суду Одеської області від комунального підприємства „Теплопостачання міста Одеси" надійшла скарга на дії державного виконавця (вх.№ 2-5471/19), відповідно до якої скаржник просив суд: 1) скасувати постанову про арешт коштів боржника від 01.08.2019р. в рамках зведеного виконавчого провадження №57142451 старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Мельниченко Анною Володимирівною в частині накладення арешту на грошові кошти, які акумульовані та знаходяться на поточному рахунку № НОМЕР_1 , відкритому в ТВБВ 10015/00535 в філії Одеського обласного управління АТ "Ощадбанк", код фінансової установи 328845 (згідно з даними ЄДРЮОФОПтаГФ: філія Одеське обласне управління акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", код ЄДРПОУ 09328601, Одеська область, місто Одеса, Приморський район, вул. Базарна, будинок 17) та належать боржнику комунальному підприємству Теплопостачання міста Одеси, призначені для оплати праці працівників комунального підприємства; 2) зняти арешт з коштів, які акумульовані та знаходяться на поточному рахунку № НОМЕР_1 , відкритому в ТВБВ 10015/00535 в філії Одеського обласного управління АТ "Ощадбанк", код фінансової установи 328845 (згідно з даними ЄДРЮОФОПтаГФ: - філія Одеське обласне управління акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", код ЄДРПОУ 09328601., Одеська область, місто Одеса, Приморський район, вул. Базарна, будинок 17), накладений постановою від 01.08.2019 відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області в рамках зведеного виконавчого провадження №57142451.
Також, КП „Теплопостачання міста Одеси" просило суд поновити строк на оскарження постанови про арешт коштів боржника від 01.08.2019р. ЗВП №57142451.
В обґрунтування скарги КП „Теплопостачання міста Одеси" зазначає, що держаний виконавець, застосовуючи заходи примусового виконання судового рішення у вигляді арешту поточного рахунка № НОМЕР_1, код ЄДРПОУ 34674102, відкритого в ТВБВ 10015/0535 Філії Одеське обласне управління АТ "Ощадбанк". МФО 328845, залишив поза увагою той факт, що вказаний рахунок використовується, в тому числі, для виплати заробітної плати працівникам підприємства, сплати єдиного соціального внеску, оплату податків та зборів, оплату за енергоносії (електроенергію, покупну теплову енергію, природний газ, водопостачання, вугілля, тощо) інших обов'язкових зборів та платежів.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 11.11.2019р. поновлено комунальному підприємству „Теплопостачання міста Одеси" строк на оскарження дій державного виконавця, прийнято скаргу Комунального підприємства „Теплопостачання міста Одеси" на дії державного виконавця по справі №916/4553/15 до розгляду, призначено розгляд скарги на "15" листопада 2019 р. о 12:00.
13.11.2019р. до Господарського суду Одеської області відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ в Одеській області надійшли письмові пояснення по справі (вх.№ 23534/19), відповідно до яких останній зазначив, що на примусовому виконанні у відділі перебуває зведене виконавче провадження ВП №57142451, яке складається з 27 виконавчих проваджень, про стягнення з КП „Теплопостачання міста Одеси" на користь різних стягувачів грошової суми у загальному розмірі 18 989 821,12 грн., у тому числі наказ №916/4553/18 виданий Господарським судом Одеської області від 12.04.2016р. про стягнення з КП «Теплопостачання міста Одеси» на користь АТ «Одесаобленерго» коштів у розмірі 2 700 518,48 грн.
В ході примусового виконання виконавчих документів державним виконавцем відповідною постановою накладено арешт на грошові кошти, що містяться на всіх рахунках в АТ ПАТ «Ощадбанк», МФО 300465, АТ «Комерційний індустріальний банк», МФО та всіх інших відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника - КП „Теплопостачання міста Одеси" у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору та витрат виконавчого провадження.
Посилаючись на ч.2 ст.59 ЗУ «Про виконавче провадження», зазначає, що оскільки від установи банку до відділу не надходило жодного повідомлення про те, що відкриті рахунки КП „Теплопостачання міста Одеси" для виплати заробітної плати та звернення стягнення на них заборонено законом, підстав для знаття арешту не було.
В судове засіданні 15.11.2019р. представники сторін та відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ в Одеській області не з'явились, при цьому, про дату місце та час повідомлялись належним чином шляхом надсилання ухвал суду на їх юридичні адреси, що зазначені у витягах з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Відповідно до ч. 1 ,ч. 2 ст. 342 ГПК України, скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються, неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.
Суд, розглянувши скаргу КП „Теплопостачання міста Одеси" на дії старшого державного виконавця, зазначає наступне.
Згідно ч.1 ст. 74 ЗУ "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
Відповідно до ст. 339 ГПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.
Положеннями ст. 343 ГПК України визначено, що за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.
В обґрунтування скарги КП „Теплопостачання міста Одеси" зазначає, що держаний виконавець, застосовуючи заходи примусового виконання судового рішення у вигляді арешту поточного рахунка № НОМЕР_1, код ЄДРПОУ 34674102, відкритого в ТВБВ 10015/0535 Філії Одеське обласне управління АТ "Ощадбанк". МФО 328845, залишив поза увагою той факт, що вказаний рахунок використовується для виплати заробітної плати працівникам підприємства, сплати єдиного соціального внеску, оплату податків та зборів, оплату за енергоносії (електроенергію, покупну теплову енергію, природний газ, водопостачання, вугілля, тощо) інших обов'язкових зборів та платежів.
Також скаржник зазначає, що саме на даний рахунок зараховуються кошти отримані внаслідок розподілу, згідно постанови Кабінету міністрів України від 18.06.2014 № 217, якою затверджений Порядок розподілу коштів із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з гарантованим постачальником природного газу.
В умовах дефіциту грошових коштів для проведення розрахунків, що обумовлено виконанням вимог порядку розподілу коштів, що надходять на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з гарантованим постачальником природного газу, арешт вказаного рахунку КП «ТМО» припиняє на тривалий строк виплату заробітної плати працівникам підприємства, сплату єдиного соціального внеску, оплату податків та зборів оплату за енергоносії (електроенергію, покупну теплову енергію, природний газ, водопостачання, вугілля, тощо) інших обов'язкових зборів та платежів та фінансування потреб поточної діяльності, що є необхідної складової для забезпечення сталого та надійного теплопостачання споживачів міста Одеси.
Відповідно до ст. 1 Закону України „Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України „Про виконавче провадження", виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Судом встановленою, що постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Мельниченко А.В. від 01.08.2019р. про арешт коштів боржника в рамках зведеного виконавчого провадження № 57142451 при примусовому виконанні, в тому числі наказу Господарського суду Одеської області від 12.04.2016р. у справі №916/4553/15, було накладено арешт на грошові кошти у всіх видах валют, що містяться на всіх рахунках в філії - Одеське обласне управління АТ «Ощадбанк», МФО 328845 та в АТ «Комерційний індустріальний банк», МФО 322540 та всіх інших відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладання арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом та за виключенням коштів, які призначені для оплати праці та для здійснення нарахувань на заробітну плату працівників та належить боржнику КП „Теплопостачання міста Одеси", код ЄДРПОУ у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору за зведеним виконавчим провадженням 15931510,21 грн.
Оцінюючи вимоги щодо зняття арешту з коштів, які акумульовані та знаходяться на поточному рахунку № НОМЕР_1 , відкритому в ТВБВ 10015/00535 в філії Одеського обласного управління АТ "Ощадбанк", суд вказує наступне.
За приписами ч.1, ч. 2 ст. 52 Закону України „Про виконавче провадження", виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що перебувають у касах або інших сховищах боржника - юридичної особи, у банках або інших фінансових установах, у порядку, встановленому цим Законом. Інформацію про наявні у боржника рахунки виконавець отримує в органах доходів і зборів, інших державних органах, на підприємствах, в установах та організаціях, які зобов'язані надати йому інформацію невідкладно, але не пізніше ніж у триденний строк, а також за повідомленнями стягувача.
Виконавець може звернути стягнення на кошти боржника - юридичної особи, розміщені на його рахунках і на рахунках, відкритих боржником - юридичною особою через свої філії, представництва та інші відокремлені підрозділи.
Відповідно до ч. 3 ст. 52 Закону України „Про виконавче провадження", не підлягають арешту в порядку, встановленому цим Законом, кошти, що перебувають на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом. Банк, інша фінансова установа, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у разі надходження постанови виконавця про арешт коштів, що знаходяться на таких рахунках, зобов'язані повідомити виконавця про цільове призначення рахунку та повернути постанову виконавця без виконання в частині арешту коштів, що знаходяться на таких рахунках.
Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 56 Закону України „Про виконавче провадження", арешт майна (коштів) боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно (кошти) боржника накладається виконавцем шляхом винесення постанови про арешт майна (коштів) боржника або про опис та арешт майна (коштів) боржника.
Арешт на рухоме майно, що не підлягає державній реєстрації, накладається виконавцем лише після проведення його опису.
Постанова про арешт майна (коштів) боржника виноситься виконавцем під час відкриття виконавчого провадження та не пізніше наступного робочого дня після виявлення майна.
Виконавець за потреби може обмежити право користування майном, здійснити опечатування або вилучення його у боржника та передати на зберігання іншим особам, про що він виносить постанову або зазначає обмеження в постанові про арешт. Вид, обсяг і строк обмеження встановлюються виконавцем у кожному конкретному випадку з урахуванням властивостей майна, його значення для власника чи володільця, необхідності використання та інших обставин.
Відповідно до ч.2 ст. 59 ЗУ «Про виконавче провадження» у разі набрання законної сили судовим рішенням про зняття арешту з майна боржника арешт з такого майна знімається згідно з постановою виконавця не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини.Виконавець зобов'язаний зняти арешт з коштів на рахунку боржника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження від банку документів, які підтверджують, що на кошти, які знаходяться на рахунку, заборонено звертати стягнення згідно із цим Законом, а також у випадку, передбаченому пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону.
Відповідно до ст.ст. 8, 9 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.
Згідно з ст. 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, або на яку вільно погоджується. Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.
Відповідно до ч.1 ст.2, ч.2 ст.10 Конвенції про захист заробітної плати від 01.07.1949р. № 95, ратифікованої Україною 04.08.1961р., ця Конвенція застосовується до всіх осіб, яким виплачується або повинна виплачуватись заробітна плата. Заробітна плата повинна охоронятися від арештів і передачі в такій мірі, в якій це вважається потрібним для утримання працівника і його сім'ї.
Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Згідно з ч. 5 ст. 97 Кодексу законів про працю оплата праці працівників здійснюється в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснюються власником або уповноваженим ним органом після виконання зобов'язань щодо оплати праці.
Відповідно до ч. 1 ст. 115 Кодексу законів про працю заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.
Згідно з ч. 6 ст. 24 Закону України "Про оплату праці" своєчасність та обсяги виплати заробітної плати працівникам не можуть бути поставлені в залежність від здійснення інших платежів та їх черговості.
Отже, держава гарантувала та захистила законом право громадянина на своєчасне одержання винагороди за працю. Своєчасність та обсяги виплати заробітної плати працівникам не можуть бути поставлені в залежність від здійснення інших платежів та їх черговості, оплата праці працівників здійснюється в першочерговому порядку.
Як встановлено судом з матеріалів справи, поточний рахунок № НОМЕР_1 , відкритий у філії Одеського обласного управління АТ "Ощадбанк", код фінансової установи 328845, використовується, зокрема, для сплати заробітної плати працівникам підприємства, що підтверджується банківською випискою по рахунку № НОМЕР_1 .
За таких обставин, суд вважає необхідним задовольнити відповідні вимоги частково та зняти арешт з грошових коштів КП „Теплопостачання м. Одеси", що призначені для оплати праці та для здійснення нарахувань на заробітну плату працівників боржника, для сплати яких, в тому числі, застосовується поточний рахунок № НОМЕР_1 , відкритий у філії Одеське обласне управління АТ „Державний ощадний банк України" в частині примусового виконання наказу Господарського суду Одеської області від 12.04.2016р. у справі №916/4553/15.
В решті вимоги заявника про зняття арешту з поточного рахунку № НОМЕР_1 задоволенню не підлягають, у зв'язку з необґрунтованістю, оскільки вказаний поточний рахунок застосовується не тільки для виплати заробітної плати працівникам боржника, а і для інших потреб, тобто, на ньому акумулюються грошові кошті на інші потреби боржника, і цей рахунок не є рахунком зі спеціальним режимом використання.
Разом з тим, вимоги про скасування постанови від 01.08.2019р. в рамках зведеного виконавчого провадження №5742451 про накладення арешту задоволенню не підлягають, оскільки арешт коштів вказаною постановою було здійснено в порядку ст.56 Закону України "Про виконавче провадження" і при накладенні арешту у органу ДВС була відсутня інформація про призначення рахунків, що унеможливлює висновок про її неправомірність.
Натомість, здійснивши системний аналіз положень ст. 59 Закону України "Про виконавче провадження", суд доходить висновку, що закон пов'язує необхідність вчинення дій по зняттю арешту із надходженням відповідної інформації, а не забороняє накладати арешт на відповідні рахунки.
Керуючись ст.ст. 234, 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1.Скаргу комунального підприємства „Теплопостачання міста Одеси" (вх.№ 2-5471/19 від 07.11.2019р.) - задовольнити частково.
2. Зняти арешт з коштів, які акумульовані та знаходяться на поточному рахунку № НОМЕР_1 , відкритому в ТВБВ 10015/00535 в філії Одеського обласного управління АТ "Ощадбанк", код фінансової установи 328845 (згідно з даними ЄДРЮОФОПтаГФ: - філія Одеське обласне управління акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", код ЄДРПОУ 09328601, Одеська область, місто Одеса, Приморський район, вул. Базарна, будинок 17), що призначені для оплати праці та для здійснення нарахувань на заробітну плату працівників КП «Теплопостачання міста Одеси», накладений постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Мельниченко А.В. в рамках зведеного виконавчого провадження №57142451, в частині примусового виконання наказу Господарського суду Одеської області від 12.04.2016р. по справі №916/4553/15.
3.У задоволені решти скарги відмовити.
Ухвала набирає чинності 18.11.2019р. та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду через Господарський суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складення повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складено та підписано 18.11.2019р.
Суддя Ю.І. Мостепаненко