15 листопада 2019 року Справа 160/11278/19
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Горбалінський В.В., розглянувши позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Публічного акціонерного товариства «Арсеорміттал Кривий Ріг» про застосування заходів реагування, -
03.01.2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Комунального закладу «Кам'янський протитуберкульозний диспансер» Дніпропетровської обласної ради, в якій позивач просить:
- застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об'єктів, а саме: будівлі перевантажувального вузла Ш-1 Вуглепідготовчого цеху Коксохімічного виробництва, приміщення відділу технічного контролю Вуглепідготовчого цеху Коксохімічного виробництва, складу ТМЦ у будівлі їдальні №7 Вуглепідготовчого цеху Коксохімічного виробництва, галереї конвеєра К-1 Коксового цеху №1 Коксохімічного виробництва, галереї конвеєра К-1 Коксового цеху №1 Коксохімічного виробництва, приміщення маслокіоску №3 Корпусу спікання Агломераційного цеху № 1 Аглодоменного департаменту, кабельного підвалу ПСУ-15 Будівлі ЦВС-2 Агломераційного цеху № 2 Аглодоменного департаменту, приміщення маслостанції на відмітці +8,200 Корпусу спікання Агломераційного цеху № 2 Аглодоменного департаменту, кабельного підвалу ПСУ-18-1-ПСУ-18-2 Відділення ексгаустерів Агломераційного цеху № 2 Аглодоменного департаменту, будівлі адміністративно-побутового корпусу Доменного цеху № 2 Корпусу подрібнення та сортування агломерату Аглодоменного департаменту, приміщення ТП-3,4,5,6 Головного корпусу Мартенівського цеху Сталеливарного департаменту, приміщень зберігання продуктів на першому поверсі їдальні Адміністративно-побутового корпусу №2 Конверторного цеху Сталеливарного департаменту приміщення 5ПСУ-1,2,3 на поверху дистриб'юторів першого блоку Головного корпусу Адміністративно-побутового корпусу №3 Конверторного цеху Сталеливарного департаменту, приміщення ЩСУ у будівлі преса БА-1642 Копрового цеху Сталеливарного департаменту, приміщення маслопідвалу №2 стану ДСС-250-2 Дрібносортового стану-250-3 Сортопрокатного цеху №1 Прокатного департаменту, маслоприміщення №5 Стану-250/150-6 Прокатного цеху №3 Прокатного департаменту, приміщення маслотунелів №1-4 Стану-250/150-6 Прокатного цеху №3 Прокатного департаменту, адміністративно-побутового корпусу Прокатного цеху №3 Прокатного департаменту, приміщення розливання фарб складу лакофарбових матеріалів цеху Центральної дільниці Цеху пасажирського автотранспорту Транспортного департаменту, приміщення боксу № 2 на дільниці з ремонту механізмів Цеху водопостачання Енергетичного департаменту, машинного залу Водневого відділення кисневої станції Кисневого виробництва Енергетичного департаменту, приміщення вентиляційної камери будівлі водневої станції Водневого відділення кисневої станції Кисневого виробництва Енергетичного департаменту, приміщення вентиляційної камери будівлі станції Криптонового відділення кисневої станції Кисневого виробництва Енергетичного департаменту, приміщенні комори на 2-му поверсі будівлі Цеху компресії кисневої станції Кисневого виробництва Енергетичного департаменту, кабельного напівповерху Будівлі ГРУ- 6кВ ТЕЦ-1 Теплоелектроцентралі (ТЕЦ) Енергетичного департаменту, приміщення вентиляційної на горищі Випробувального центру Управління з якості, приміщення термообробки технічного управління Випробувального центру Управління з якості, приміщення чергового персоналу компресорної станції №3 Цеху технологічного водопостачання Гірничого департаменту, приміщення електромайстерні у будівлі Пульпонасосної станції №2 Цеху шламового господарства рудозбагачувальних фабрик Гірничого департаменту, КТП №№ 1, 2 Пульпонасосної станції №4 Цеху шламового господарства рудозбагачувальних фабрик Гірничого департаменту, приміщення роздягальні ІТР Адміністративно-побутового корпусу Цеху шламового господарства рудозбагачувальних фабрик Гірничого департаменту, комори спецодягу Виробничого корпусу Гірничотранспортного цеху Гірничого департаменту, приміщення маслостанції ЛК-ЗП Дробарної фабрики №4 Рудоуправління Гірничого департаменту, будівлі дільниці №3 цеху металоконструкцій Ремонтного цеху Гірничого департаменту, складу кабелів Дільниці складського господарства металургійного виробництва Управління складського господарства та підготовки виробництва Адміністрації з постачання, приміщення їдальні №3 Адміністративно-побутового корпусу Фасоночугуноливарного цеху, приміщенні жіночої бані на 1-му поверсі в будівлі Адміністративно-побутового корпусу Фасоночугуноливарного цеху за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі (Орджонікідзе), будинок 1 ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ” (код ЄДРПОУ - 24432974), до повного усунення порушень.
- встановити у судовому рішенні спосіб і порядок його виконання шляхом зобов'язання зупинити експлуатацію об'єктів, а саме: будівлі перевантажувального вузла Ш-1 Вуглепідготовчого цеху Коксохімічного виробництва, приміщення відділу технічного контролю Вуглепідготовчого цеху Коксохімічного виробництва, складу ТМЦ у будівлі їдальні №7 Вуглепідготовчого цеху Коксохімічного виробництва, галереї конвеєра К-lp Коксового цеху №1 Коксохімічного виробництва, галереї конвеєра К-1 Коксового цеху №1 Коксохімічного виробництва, приміщення маслокіоску №3 Корпусу спікання Агломераційного цеху № 1 Аглодоменного департаменту, кабельного підвалу ПСУ-15 Будівлі ЦВС-2 Агломераційного цеху № 2 Аглодоменного департаменту, приміщення маслостанції на відмітці +8,200 Корпусу спікання Агломераційного цеху № 2 Аглодоменного департаменту, кабельного підвалу ПСУ-18-1-ПСУ-18-2 Відділення ексгаустерів Агломераційного цеху №2 Аглодоменного департаменту, будівлі адміністративно-побутового корпусу Доменного цеху № 2 Корпусу подрібнення та сортування агломерату Аглодоменного департаменту, приміщення ТП-3,4,5,6 Головного корпусу Мартенівського цеху Сталеливарного департаменту, приміщень зберігання продуктів на першому поверсі їдальні Адміністративно-побутового корпусу №2 Конверторного цеху Сталеливарного департаменту, приміщення 5ПСУ-1,2,3 на поверху дистриб'юторів першого блоку Головного корпусу Адміністративно-побутового корпусу №3 Конверторного цеху Сталеливарного департаменту, приміщення ЩСУ у будівлі преса БА-1642 Копрового цеху Сталеливарного департаменту, приміщення маслопідвалу №2 стану ДСС-250-2 Дрібносортового стану-250-3 Сортопрокатного цеху №1 Прокатного департаменту, маслоприміщення №5 Стану-250/150-6 Прокатного цеху №3 Прокатного департаменту, приміщення маслотунелів №1-4 Стану-250/150-6 Прокатного цеху №3 Прокатного департаменту, адміністративно-побутового корпусу Прокатного цеху №3 Прокатного департаменту, приміщення розливання фарб складу лакофарбових матеріалів цеху Центральної дільниці Цеху пасажирського автотранспорту Транспортного департаменту, приміщення боксу № 2 на дільниці з ремонту механізмів Цеху водопостачання Енергетичного департаменту, машинного залу Водневого відділення кисневої станції Кисневого виробництва Енергетичного департаменту, приміщення вентиляційної камери будівлі водневої станції Водневого відділення кисневої станції Кисневого виробництва Енергетичного департаменту, приміщення вентиляційної камери будівлі станції Криптонового відділення кисневої станції Кисневого виробництва Енергетичного департаменту, приміщенні комори на 2-му поверсі будівлі Цеху компресії кисневої станції Кисневого виробництва Енергетичного департаменту, кабельного напівповерху Будівлі ГРУ- 6кВ ТЕЦ-1 Теплоелектроцентралі (ТЕЦ) Енергетичного департаменту, приміщення вентиляційної на горищі Випробувального центру Управління з якості, приміщення термообробки технічного управління Випробувального центру Управління з якості, приміщення чергового персоналу компресорної станції №3 Цеху технологічного водопостачання Гірничого департаменту, приміщення електромайстерні у будівлі Пульпонасосної станції №2 Цеху шламового господарства рудозбагачувальних фабрик Гірничого департаменту, КТП №№ 1, 2 Пульпонасосної станції №4 Цеху шламового господарства рудозбагачувальних фабрик Гірничого департаменту, приміщення роздягальні ІТР Адміністративно-побутового корпусу Цеху шламового господарства рудозбагачувальних фабрик Гірничого департаменту, комори спецодягу Виробничого корпусу Гірничотранспортного цеху Гірничого департаменту, приміщення маслостанції ЛК-ЗП Дробарної фабрики №4 Рудоуправління Гірничого департаменту, будівлі дільниці №3 цеху металоконструкцій Ремонтного цеху Гірничого департаменту, складу кабелів Дільниці складського господарства металургійного виробництва Управління складського господарства та підготовки виробництва Адміністрації з постачання, приміщення їдальні №3 Адміністративно-побутового корпусу Фасоночугуноливарного цеху, приміщенні жіночої бані на 1-му поверсі в будівлі Адміністративно-побутового корпусу Фасоночугуноливарного цеху за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі (Орджонікідзе), будинок 1 ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА ''АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ” (код ЄДРПОУ - 24432974), до повного усунення порушень.
Відповідно до пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно з частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Представником позивача не надано до позовної заяви доказу сплати судового збору за подання позовної заяви до суду.
У своїй позовній заяві позивач просить відстрочити сплату судового збору, у зв'язку із тим, що позивач є бюджетною та неприбутковою організацією, яка звертається до суду за захистом життя та здоров'я людей.
Вирішуючи заяву про відстрочення сплати та зменшення судового збору, суд виходить з того, що відповідно до частини 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Відповідно до частин 1, 2 статті 8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
У розумінні приписів статті 8 Закону України «Про судовий збір» відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення розміру судового збору, звільнення його від сплати може мати місце за наявності виключних обставин.
Статтею 5 Закону України «Про судовий збір» визначено вичерпний перелік суб'єктів, які мають пільги та звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.
Судом встановлено, що позивач не відноситься до жодної з пільгових категорій, та повинен сплачувати судовий збір за подачу позовної заяви до суду.
Крім того, частина друга цієї статті передбачає, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Таким чином, вказана норма не передбачає одночасного застосування відстрочення сплати та зменшення розміру судового збору, про що клопоче позивач. Крім того позивач не обґрунтував на яку суму він просить зменшити судовий збір.
Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати суду докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому порядку і розмірі.
Обмежене фінансування суб'єкта владних повноважень не є підставою для відстрочення від сплати судового збору.
Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 року у справі «Креуз проти Польщі» (http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/980_030) право на суд не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими.
Особа, яка утримується за рахунок Державного бюджету України, має право в межах бюджетних асигнувань здійснити розподіл коштів, якими можна було б забезпечити сплату судового збору.
З огляду на викладені позивачем обставини, суд не знайшов обґрунтованих підстав для задоволення заявленого клопотання про відстрочення сплати судового збору.
Частиною третьою статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем, складає 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Таким чином, позивачу необхідно сплатити за подання адміністративного позову немайнового характеру судовий збір у розмірі 1921,00 грн.
Враховуючи вищевикладене та у відповідності до Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області підлягає залишенню без руху.
Для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати до суду:
- документ про сплату судового збору у розмірі 1921,00 грн. та надати до суду оригінал квитанції.
Керуючись ст. ст. 160, 161, ч. 1 ст. 171, ч. 1 ст. 169, ст. 243, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
В задоволенні заяви про відстрочення сплати судового збору - відмовити.
Позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Публічного акціонерного товариства «Арсеорміттал Кривий Ріг» про застосування заходів реагування - залишити без руху.
Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Визначені недоліки позовної заяви позивачу усунути шляхом надання суду:
- документ про сплату судового збору у розмірі 1921,00 грн. та надати до суду оригінал квитанції.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно направити на адресу позивача.
Роз'яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала про залишення позовної заяви без руху оскарженню не підлягає.
Суддя В.В. Горбалінський