про прийняття справи до провадження та призначення її до судового розгляду
15 листопада 2019 року ЛуцькСправа № 803/1130/13-a
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., одержавши адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Гнідавський цукровий завод» до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
16.05.2013 Публічне акціонерне товариство «Гнідавський цукровий завод» (далі - ПАТ «Гнідавський цукровий завод») звернулося з позовом до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області Державної податкової служби (далі - Луцька ОДПІ) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 25.04.2013 № 0002512201, № 0002522201.
Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 10.06.2013, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.05.2014, адміністративний позов задоволено повністю, визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Луцької ОДПІ від 25.04.2013 № 0002512201, № 0002522201.
Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 15.08.2019 постанову Волинського окружного адміністративного суду від 10.06.2013 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.05.2014 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Волинського окружного адміністративного суду.
11.11.2019 дана справа надійшла на адресу Волинського окружного адміністративного суду та за результатами повторного автоматизованого розподілу справи визначено суддю для розгляду справи.
Як вбачається із матеріалів справи, провадження у цій справі було відкрито ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 20.05.2013, а постанову прийнято судом першої інстанції 10.06.2013, тобто до набрання 15.12.2017 чинності Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 № 2147-VIII, яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено у новій редакції та визначені форми адміністративного судочинства (зокрема, загальне або спрощене позовне провадження).
Відповідно до пункту 4 частини четвертої статті 12 КАС України (у чинній редакції) дана справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Крім того, у матеріалах справи наявні клопотання про заміну сторін їх правонаступниками, які не були вирішені по суті, у зв'язку із чим суд дійшов таких висновків.
За правилами частини першої статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Як вбачається із матеріалів справи, рішенням Загальних зборів акціонерів ПАТ «Гнідавський цукровий завод» від 29.04.2017 (протокол № 1) змінено тип товариства з публічного на приватне акціонерне товариство, затверджено його нову назву, а у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відображені відомості про юридичну особу Приватне акціонерне товариство «Гнідавський цукровий завод» (далі - ПрАТ «Гнідавський цукровий завод») (т. 8, а. с. 46-100).
З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про необхідність заміни позивача ПАТ «Гнідавський цукровий завод» на ПрАТ «Гнідавський цукровий завод» у зв'язку із зміною типу товариства та його назви.
Крім того, згідно із пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 № 296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання як структурних підрозділів до відповідних територіальних органів Служби за переліком згідно з додатком, зокрема Луцьку ОДПІ приєднано до Головного управління ДФС у Волинській області (далі - ГУ ДФС у Волинській області).
10.05.2019 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесений запис № 11981120013008714 про припинення юридичної особи Луцької ОДПІ (т. 8, а. с. 26-27).
Відповідно до пунктів 1 - 4 постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1. Реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2. Установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов'язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об'єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України. Визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов'язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності. Додатком 1 до вказаної постанови передбачено утворення Головного управління ДПС у Волинській області, а згідно із додатком 2 до цієї ж постанови Головне управління ДФС у Волинській області визначено як територіальний орган ДФС, який реорганізується шляхом приєднання до територіального органу ДПС - Головного управління ДПС у Волинській області.
Наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 № 14 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» затверджено Положення про Головне управління ДПС у Волинській області, пунктом 1 якого передбачено, що Головне управління ДПС у Волинській області (далі - ГУ ДПС у Волинській області) є правонаступником усіх прав та обов'язків ГУ ДФС у Волинській області.
Згідно із наказом ГУ ДПС у Волинській області від 29.08.2019 № 10 «Про початок діяльності Головного управління ДПС у Волинській області» розпочато виконання ГУ ДПС у Волинській області функцій і повноважень ГУ ДФС у Волинській області, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ГУ ДПС в області наказом ДПС від 12.07.2019 № 14 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС».
Відтак, оскільки з 29.08.2019 розпочато виконання ГУ ДПС у Волинській області функцій і повноважень ГУ ДФС у Волинській області, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, тому суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідача Луцької ОДПІ на ГУ ДПС у Волинській області у зв'язку із функціональним правонаступництвом.
Керуючись статтями 12, 55, 248 КАС України, суд
Прийняти до провадження адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Гнідавський цукровий завод» до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.
Замінити у справі позивача Публічне акціонерне товариство «Гнідавський цукровий завод» на правонаступника Приватне акціонерне товариство «Гнідавський цукровий завод» (45606, Волинська область, Луцький район, с. Рованці, вул. Промислова, 3, ідентифікаційний код 00372658).
Замінити у справі відповідача Луцьку об'єднану державну податкову інспекцію Волинської області Державної податкової служби на правонаступника Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, м. Луцьк, Київський майдан, 4, ідентифікаційний код 43143484).
Судовий розгляд справи за позовом Приватного акціонерного товариства «Гнідавський цукровий завод» до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень проводити за правилами загального позовного провадження, суддею одноособово.
Призначити підготовче засідання у справі на 11:30 29 листопада 2019 року в залі судових засідань № 2 Волинського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 43025, Волинська область, м. Луцьк, вул. Словацького, 1.
В підготовче засідання викликати представників сторін, яким необхідно мати при собі документи, які посвідчують їх особу (паспорт, посвідчення водія або службове посвідчення) та підтверджують їх повноваження (оригінал ордеру або довіреності, видані з дотриманням вимог статті 59 КАС України).
Встановити сторонам строк до 28.11.2019 для подання до суду письмових пояснень щодо правової позиції у справі, з урахуванням висновків, викладених у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 15.08.2019, та доказів на підтвердження правової позиції (зокрема, пояснення щодо: суті та специфіки окремо кожної господарської операції; наявності судових рішень щодо деяких контрагентів про встановлення обставин відсутності їх господарської діяльності; наявності кримінальних проваджень щодо контрагентів; наявність ділової мети у позивача при придбанні цукру).
Роз'яснити учасникам справи, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України, пункту 5.27 Національного стандарту України «Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003», затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55 (відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23).
Повідомити учасників справи, що інформацію у справі, яка розглядається, вони можуть отримати за такою веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: https://court.gov.ua/sud0370/.
Повідомити учасників справи, що у разі невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя В.М.Валюх