про витребування документів та інших матеріалів
м. Вінниця
13 листопада 2019 р. Справа № 120/2302/19-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Жданкіної Наталії Володимирівни,
за участю:
секретаря судового засідання: Кушніренко О.В.,
представника позивача: Ліханової О.В.,
представників відповідача: Кобзаря О.Д., Мизюк В.І.,
представника третьої особи 1: Данильченка В.М.,
третьої особи 2: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про витребування додаткових доказів у справі за позовом приватного акціонерного товариства "Немирівське автотранспортне підприємство - 10510" до Вінницької обласної державної адміністрації, треті особи, яка не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Департамент житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації; фізична особа - підприємець ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень,
В проваджені Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом приватного акціонерного товариства "Немирівське автотранспортне підприємство - 10510" (далі - позивач, ПАТ "Немирівське АТП - 10510" до Вінницької обласної державної адміністрації (далі - відповідач, Вінницька ОДА), треті особи, яка не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Департамент житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації (далі - третя особа 1, Департамент); фізична особа - підприємець ОСОБА_2 (далі - третя особа 2) про визнання протиправними та скасування рішень.
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 18.07.2019 за вказаним позовом відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання. Крім того, вказаною ухвалою витребувано в Департаменту наступні документи: протокол № 1 засідання конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на внутрішньообласних міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування від 06.11.2018; наказ директора Департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури від 20.11.2018 за № 100.
13.11.2019 в судовому засіданні представником відповідача було подано клопотання про витребування в Департаменту додаткових доказів. Обґрунтовуючи подане клопотання представник Вінницької ОДА пояснив, що з метою сприяння у виконанні ухвали суду про відкриття провадження у справі, в частині витребування додаткових доказів, Вінницька ОДА в особі Управління розвитку транспорту Вінницької ОДА 31.10.2019 звернулась до департаменту житлово-комунального господарства енергетики та інфраструктури облдержадміністрації з письмовим запитом №41 на отримання належним чином завірених копій документів, які подавалися ПрАТ «Немирівське АТП - 10510» для участі у конкурсі 06 листопада 2018 року по об'єктах конкурсу №214 маршрут Ладижин АС - Вінниця АС-1, оборотні рейси №555/556 та №216 маршрут Ладижин АС - Вінниця АС -1, оборотні рейси №759/760. Листом від 11.11.2018 за №01-20-04/1868 Директор Департаменту С.Волков повідомив відповідачу, що Департамент не є стороною у даній справі, а відтак не має підстав для захисту інтересів та надавати будь-які матеріали до суду без відповідної ухвали суду.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Частиною першою ст. 180 КАС України встановлено, що підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.
Представник позивача у підготовчому засіданні щодо заявленого клопотання заперечила, вказавши, що останнє подано стороною відповідача з метою затягування розгляду справи.
Представники відповідача в судовому засіданні підтримали подане клопотання та просили його задовольнити.
Представник третьої особи 1 в судовому засіданні не заперечував щодо задоволення поданого стороною відповідача клопотання.
Третя особа 2 в судове засідання не з'явилась, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась завчасно та належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.
Відповідно до частини 1 статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.
Таким чином, під час підготовки до судового розгляду справи по суті, з метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин, що мають суттєве значення для вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати додаткові докази, з огляду на таке.
Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Частинами 1, 4 статті 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.
Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України у разі неможливості самостійно надати докази, учасник справи вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Так, під час проведення підготовчого судового засідання судом встановлено, що підставою яка зумовила прийняття відповідачем оскаржуваного в даній справі розпорядження № 469 від 25 червня 2019 року «Про дострокове розірвання окремих договорів щодо організації перевезень пасажирів на внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування» та, як наслідок прийняття оскаржуваного розпорядження № 474 від 25 червня 2019 року «Про укладання договору щодо організації перевезень пасажирів на внутрішньообласному міжміському автобусному маршруті загального користування із фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2» слугувала отримана Вінницькою ОДА доповідна записка директора Департаменту про те, що ПАТ "Немирівське АТП - 10510", як перевізник-претендент для участі у конкурсі з перевезення пасажирів подав недостовірні відомості.
Отже, виходячи із предмету спору, характеру спірних правовідносин, а також повідомлених в підготовчому засідання стороною відповідача обставин, за яких останній самостійно не має змогу надати витребувану судом інформацію, задля оцінки правомірності прийнятих відповідачем рішень, суд вважає за необхідне витребувати в Департамента житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури обласної державної адміністрації та зобов'язати надати в строк до 25.11.2019 належним чином завірені копії документів, які подавалися ПрАТ «Немирівське АТП - 10510» для участі у конкурсі 06 листопада 2018 року по об'єктах конкурсу №214 маршрут Ладижин АС - Вінниця АС-1, оборотні рейси №555/556 та №216 маршрут Ладижин АС - Вінниця АС -1, оборотні рейси №759/760.
Керуючись 72, 80, 181, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Клопотання представника Вінницької обласної державної адміністрації задовольнити.
Витребувати в Департамента житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури обласної державної адміністрації та зобов'язати надати в строк до 25.11.2019 належним чином завірені копії документів, які подавалися ПрАТ «Немирівське АТП - 10510» для участі у конкурсі 06 листопада 2018 року по об'єктах конкурсу №214 маршрут Ладижин АС - Вінниця АС-1, оборотні рейси №555/556 та №216 маршрут Ладижин АС - Вінниця АС -1, оборотні рейси №759/760.
Ухвала оскарженню не підлягає. Набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна