13 листопада 2019 року
Київ
справа №500/2793/18
адміністративне провадження №К/9901/30837/19
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Стрелець Т.Г., перевіривши касаційну скаргу Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 04 червня 2019 року та на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2019 року у справі № 500/2793/18 за позовом Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області, третя особа: ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування рішення та припису, -
07 листопада 2019 року до Верховного Суду, як суду касаційної інстанції в адміністративних справах, надійшла касаційна скарга Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради на зазначені судові рішення.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Проаналізувавши матеріали касаційної скарги, суддя-доповідач дійшов висновку про необхідність її повернення з таких підстав.
Згідно частини третьої статті 55 КАС України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
За змістом частин першої, третьої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи, зокрема, довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Частинами шостою, восьмою цієї ж норми визначено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи. У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
З касаційної скарги Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради встановлено, що вона підписана начальником даного управління - В.Й. Бесагою .
Проте у матеріалах касаційної скарги відсутні документи, які б підтверджували, що В.Й. Бесага є начальником Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради.
Пунктом 1 частини п'ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Враховуючи, що касаційна скарга підписана особою, яка не підтвердила свої повноваження щодо її підписання, касаційна скарга підлягає поверненню.
Керуючись статтями 55, 59, 332 Кодексу адміністративного судочинства України,
Касаційну скаргу Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 04 червня 2019 року та на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2019 року у справі № 500/2793/18 - повернути особі, яка її подала.
Роз'яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Т. Г. Стрелець