Справа № 240/5485/18
14 листопада 2019 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Іваненко Т.В.
судді: Сторчака В. Ю. Граб Л.С.
розглянувши в порядку письмового провадження заяву про закриття провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 23 липня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комісії при управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Житомирській області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області в особі Бердичівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області про визнання нечинним та скасування рішень, визнання неправомірною відмови та стягнення коштів,
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 23 липня 2019 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Комісії при управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Житомирській області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області в особі Бердичівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області про визнання нечинним та скасування рішень, визнання неправомірною відмови та стягнення коштів відмовлено у повному обсязі.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить суд скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на порушення судом при вирішенні справи норм матеріального та процесуального права.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 23 липня 2019 року.
До початку розгляду справи до суду надійшла заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області про закриття провадження у справі №240/5485/18, у зв'язку із смертю позивача. Вказане клопотання призначено судом до розгляду.
Представники сторін по справі в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Відповідно до положень ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Колегія суддів розглянувши клопотання про закриття провадження у справі, зазначає наступне.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується актовим записом про смерть виданим Бердичівським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області №1234 від 27.09.2019 та копією свідоцтва про смерть від 27 вересня 2019 року серія НОМЕР_1 .
Згідно п. 5 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі: у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб'єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.
Відповідно до ч. 1 ст. 319 КАС України, судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.
Відповідно до ст.52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв'язку з вибуттям із процесу суб'єкта спірного або встановленого рішенням суду правовідношення, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов'язки правопопередника і він продовжує в судочинстві участь останнього.
Крім того, процесуальне правонаступництво тісно пов'язане з матеріальним правонаступництвом і передбачає перехід суб'єктивного права або обов'язку від однієї особи до іншої в матеріальному праві. Незалежно від підстав матеріального правонаступництва процесуальне правонаступництво допускається лише після заміни сторони в матеріальних правовідносинах.
Статтями 1218, 1219 Цивільного кодексу України передбачено, що до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема право на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.
Згідно статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Предметом спору у даній справі є визнання протиправним рішення комісії з питань вирішення спорів при відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України Управління виконавчої дирекції в Житомирській області - Бердичівське відділення про зменшення ОСОБА_1 страхової виплати; визнання за позивачем 100% страхової виплати у вигляді одноразової грошової допомоги в разі стійкої втрати професійної працездатності.
Статтею 1229 ЦК України встановлено, зокрема, що страхові виплати (страхове відшкодування) спадкуються на загальних підставах.
З огляду на вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що підстави для закриття провадження в даній справі відсутні.
Крім того, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб'єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.
Оскільки позивач ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , встановлений нормами ЦК України строк для прийняття спадщини (6 місяців) після смерті не закінчився, а тому колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення апеляційного провадження у справі до встановлення правонаступника позивача.
Керуючись ст.ст.236, 238, 243, 325, 328, 329 КАС України, суд
В задоволенні заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області про закриття провадження в справі відмовити.
Провадження у справі №240/5485/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комісії при управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Житомирській області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області в особі Бердичівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області про визнання нечинним та скасування рішень, визнання неправомірною відмови та стягнення коштів, зупинити до встановлення правонаступника.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.
Головуючий Іваненко Т.В.
Судді Сторчак В. Ю. Граб Л.С.