Справа № 640/21361/18
13 листопада 2019 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Губської Л.В.,
Суддів: Епель О.В., Карпушової О.В.,
за участю секретаря Суркової Д.О.,
представника позивача Пономарьової І.В.,
представника відповідача Вернигори М.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Державної архітектурно-будівельної інспекції України про зупинення провадження за апеляційною скаргою Державної архітектурно-будівельної інспекції України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 березня 2019 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «БМС БУД» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправним та скасування наказу, -
Товариство з обмеженою відповідальністю «БМС БУД» звернулось до суду з позовом в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ від 19 листопада 2018 року № 70-Л в частині анулювання ліцензії № 2013046875, реквізити рішення про видачу 2-Л віл 17.01.2018 відносно Товариства з обмеженою відповідальністю «БМС БУД» про результати розгляду питань щодо ліцензування Державної архітектурно-будівельної інспекції України.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 березня 2019 року адміністративний позов задоволено повністю.
Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального права, просить рішення суду скасувати та постановити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2019 року клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «БМС БУД» про зупинення провадження задоволено та зупинено апеляційне провадження у справі № 640/21361/18 - до набрання законної сили судовим рішенням в справі № 640/19671/18.
09 жовтня 2019 року від позивача надійшло клопотання про поновлення апеляційного провадження, в якому вказується на усунення підстав, які зумовили зупинення апеляційного провадження.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2019 року клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «БМС БУД» про поновлення провадження у справі задоволено та поновлено апеляційне провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «БМС БУД» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправним та скасування наказу у зв'язку з усуненням підстав, які зумовили зупинення апеляційного провадження. Призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 14:30 13 листопада 2019 року.
В судовому засіданні, призначеному на 14:30 13 листопада 2019 року представником відповідача подано заяву про зупинення провадження у справі № 826/21361/18.
Представник позивача проти задоволення заяви заперечував з тих підстав, що рішення у справі № 640/19671/18 набрало законної сили.
Заява апелянта обґрунтовується тим, що Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Державної архітектурно-будівельної інспекції України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.04.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.09.2019 у справі № 640/19671/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «БМС БУД» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Державної регуляторної служби України про визнання протиправними дій, визнання протиправними висновків в акті перевірки.
Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши матеріали справи, доводи заяви про зупинення провадження, колегія суддів вважає, що остання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в цій іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.
Враховуючи, що предметом розгляду у даній справі є правомірність наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України про результати розгляду питань щодо ліцензування № 70-Л від 19 листопада 2018 року в частині анулювання ліцензії № 2013046875, реквізити рішення про видачу 2-Л віл 17.01.2018 відносно Товариства з обмеженою відповідальністю «БМС БУД», передумовою якого був акт перевірки, що був предметом дослідження Окружного адміністративного суду міста Києва в справі № 640/19671/18 з метою повного та об'єктивного розгляду справи, для недопущення порушення прав сторін у справі, враховуючи неможливість розгляду цієї справи до вирішення справи № 640/19671/18, колегія суддів доходить висновку про наявність підстав для задоволення заяви Державної архітектурно-будівельної інспекції України та зупинення провадження у даній справі до перегляду Верховним Судом судового рішення в справі № 640/19671/18 в порядку касаційного провадження.
Враховуючи, що одним з основних принципів адміністративного судочинства є офіційне з'ясування всіх обставин у справі та те, що провадження у цій справі вже зупинялось за клопотанням позивача з аналогічних підстав, колегія суддів приходить до переконання, що подальший розгляд справи № 640/21361/18 є недоцільним до прийняття Верховним Судом остаточного рішення в справі № 640/19671/18 та набрання ним законної сили.
Керуючись ст.ст. 236, 310, 321, 325, 328 КАС України, суд -
Заяву Державної архітектурно-будівельної інспекції України - задовольнити.
Зупинити апеляційне провадження у справі № 640/21361/18 - до перегляду Верховним Судом судового рішення в справі № 640/19671/18 в порядку касаційного провадження.
Зобов'язати учасників справи після усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі, повідомити про це суд.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. ст. 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст ухвали виготовлено 13 листопада 2019 року.
Головуючий-суддя Л.В.Губська
Судді О.В. Епель
О.В. Карпушова