14 листопада 2019 року м. Дніпросправа № 383/1217/19 (2-а/383/22/19)
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Мельника В.В. (доповідач),
суддів: Сафронової С.В., Чепурнова Д.В.,
перевіривши на відповідність вимогам КАС України апеляційну скаргу інспектора роти № 1 батальйону управління патрульної поліції в Кіровоградській області лейтенанта поліції Накопюка Ігоря В'ячеславовича
на рішення Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 21 жовтня 2019 року у справі
за позовом представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Репело Олександра Вікторовича
до інспектора роти № 1 батальйону управління патрульної поліції в Кіровоградській області лейтенанта поліції Накопюка Ігоря В'ячеславовича
третя особа Управління патрульної поліції в Кіровоградській області
про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -
Рішенням Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 21 жовтня 2019 року у справі №383/1217/19(2-а/383/22/19) адміністративний позов представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Репело Олександра Вікторовича до інспектора роти № 1 батальйону управління патрульної поліції в Кіровоградській області лейтенанта поліції Накопюка Ігоря В'ячеславовича, третя особа: Управління патрульної поліції в Кіровоградській області, про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - задоволено.
Не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу разом із заявою про поновлення строку на апеляційне оскарження.
Вказана заява обґрунтована тим, що суд першої інстанції розглянув дану справу в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін та направив копію повного судового рішення від 21.10.2019 року на адресу відповідача 24.10.2019 року, зазначене зумовило отримання відповідачем копії оскаржуваного рішення суду першої інстанції лише 28.10.2019 року, що підтверджується копією конверту зі штриховим кодовим ідентифікатором № 2720002257505.
З урахуванням зазначеного, заявник вважає, що в даному випадку він з об'єктивних обставин був позбавлений можливості вчасно подати апеляційну скаргу у строк, передбачений ч. 4 ст. 286 КАС України, тому просить суд поновити пропущений строк на апеляційне оскарження.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Суд враховує, що стаття 286 КАС є спеціальною нормою процесуального закону, що визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, та частина четверта якої встановлює спеціальні, у порівнянні з ст. 295 КАС України, строк на апеляційне оскарження (протягом десяти днів) і порядок обчислення цього строку (з дня проголошення судового рішення).
За правилами, встановленими статтею 271 КАС, у справах, визначених статтями 273-277, 280-289 цього Кодексу, суд проголошує повне судове рішення. Копії судових рішень у справах, визначених цією статтею, невідкладно видаються учасникам справи або надсилаються їм, якщо вони не були присутні під час його проголошення.
Таким чином, у справах цієї категорії, які є терміновими в розумінні КАС, надзвичайно важливим в аспекті реалізації учасником справи права на апеляційне оскарження є дотримання судом першої інстанції порядку проголошення та вручення (надсилання) копій судових рішень, визначеного частиною другою статті 271 КАС. Недотримання судом першої інстанції цього порядку може бути підставою для поновлення строку на апеляційне оскарження, з урахуванням інших фактичних обставин.
При цьому колегія суддів враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постанові Верховного Суду від 17 квітня 2019 року (справа №212/2354/18)
Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Враховуючи вищевикладене, оскільки повний текст рішення Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 21 жовтня 2019 року у справі №383/1217/19(2-а/383/22/19) заявником апеляційної скарги отримано 28.10.2019 року, а апеляційну скаргу подано 01.11.2019 року, колегія суддів вважає, що останній має право на поновлення строку на апеляційне оскарження.
Відповідно до ч. 4 ст. 300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
Враховуючи поновлення заявнику строку апеляційного оскарження рішення суду, суд вважає за необхідне зупинити дію рішення Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 21 жовтня 2019 року у справі №383/1217/19(2-а/383/22/19).
Отже, апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 КАС України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 КАС України.
З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 293, 295-297, 300 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Клопотання інспектора роти № 1 батальйону управління патрульної поліції в Кіровоградській області лейтенанта поліції Накопюка Ігоря В'ячеславовича про поновлення строку апеляційного оскарження - задовольнити.
Поновити інспектору роти № 1 батальйону управління патрульної поліції в Кіровоградській області лейтенанта поліції Накопюку Ігорю В'ячеславовичу строк апеляційного оскарження рішення Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 21 жовтня 2019 року у справі №383/1217/19(2-а/383/22/19).
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою інспектора роти № 1 батальйону управління патрульної поліції в Кіровоградській області лейтенанта поліції Накопюка Ігоря В'ячеславовича на рішення Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 21 жовтня 2019 року у справі №383/1217/19(2-а/383/22/19) за позовом представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Репело Олександра Вікторовича до інспектора роти № 1 батальйону управління патрульної поліції в Кіровоградській області лейтенанта поліції Накопюка Ігоря В'ячеславовича, третя особа: Управління патрульної поліції в Кіровоградській області, про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.
Зупинити дію рішення Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 21 жовтня 2019 року у справі №383/1217/19(2-а/383/22/19).
Запропонувати учасникам справи до 22.11.2019 року подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) його копії (з копіями доданих до нього документів) іншим учасникам справи.
Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів (за наявності) разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі та інформацію про їх права та обов'язки, додані до вказаної ухвали.
Роз'яснити учасникам справи, що у відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Розгляд справи здійснювати в приміщені Третього апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Василя Жуковського, 23.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена в касаційному порядку.
Головуючий - суддя В.В. Мельник
суддя С.В. Сафронова
суддя Д.В. Чепурнов