Справа №705/4718/19
3/705/2171/19
14 листопада 2019 року м. Умань
Суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області Годік Л.С., розглянувши матеріали, які надійшли від Департаменту з питань запобігання політичній корупції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,
- за ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-15 КУпАП, а саме порушення порядку надання внеску на підтримку політичної партії.
Так, за результатами аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, поданого політичною партією «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» за І квартал 2019 року встановлено, що партією 28.03.2019 отримано внесок від ОСОБА_1 у сумі 1450000 грн.. На підтвердження інформації, зазначеної у Звіті партії, надано банківську виписку з ПАТ «Мегабанк», згідно з якою внесок надано через ПуАТ «КБ «Акордбанк», номер розрахункового документа 3315742К, з призначенням платежу «грошовий внесок на користь політичної партії». Наведена обставина свідчить про те, що особа знала і усвідомлювала свої дії.
Відповідно до листа Державної фіскальної служби України від 12.06.2019 №11592/5/99-99-17-02-16 за даними інформаційної системи органів ДВС станом на 28.03.2019 у ОСОБА_1 обліковується податковий борг у сумі 45,35 грн..
Відповідно до п.8 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг, про що зафіксовано в акті про проведення аналізу звіту від 02.07.2019 та у висновку про результати аналізу звіту від 02.07.2019 №267, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 05.07.2019 №1898.
Згідно п. 8 ч. 1 ст. 15 ЗУ «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними особами, які мають непогашений податковий борг.
ОСОБА_1 в суді винною себе не визнала та вказала на те, що належних доказів наявності в неї податкового боргу органом по боротьбі з політичною корупцією не виявлено, просила провадження по справі закрити.
Суд, дослідивши протокол про вчинення адміністративного правопорушення та додатки до нього, вважає, що провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст. 212-15 КУпАП підлягає закриттю, виходячи з наступного.
Як зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення від 22.08.2019 часом вчинення правопорушення є 28.03.2019 (дата здійснення внеску). Дата виявлення правопорушення 02.07.2019 (дата складання акту про проведення аналізу звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру).
Відповідно до положень ч. ч. 3, 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених ст.ст. 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.
Таким чином, датою виявлення правопорушення суд встановлює дату складання акту про проведення аналізу звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, тобто 02.07.2019.
Оскільки адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 надійшли до Уманського міськрайонного суду Черкаської області 04.10.2019, судом були вжиті заходи виклику останньої в судове засідання для розгляду матеріалів. На час розгляду справи закінчились строки притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.
Пунктом 7 частини 1 статті 247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.
При цьому п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення, а є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (стаття 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні.
Таким чином, положення ч.1 ст. 247 КУпАП виключають можливість здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , яке включає в себе дослідження доказів на предмет наявності або відсутності складу адмінправопорушення, з підстав закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.
З метою запобігання порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, провадження в даній адміністративні справі підлягає закриттю.
Керуючись ст.ст. 38, 246, 247, 283 КУпАП,
Провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ст. 212-15 КУпАП закрити з підстав закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена або на неї може бути внесено протест до апеляційного суду Черкаської області, протягом десяти днів, з дня її винесення, через Уманський міськрайонний суд.
Суддя: Леся Сергіївна Годік