ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
про витребування доказів
13 листопада 2019 р. № 1.380.2019.004939
Львівський окружний адміністративний суд у складі: головуючого-судді Гулкевич І.З., розглянувши у письмовому провадженні з власної ініціативи питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Бориславської міської ради Львівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Комунальне підприємство «Бориславтеплоенерго» про визнання протиправним дій та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Бориславської міської ради Львівської області , в якому просить :
1) визнати протиправними дії Виконавчого комітету Бориславської міської ради, щодо відмови надати дозвіл на облаштування у квартирі ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , автономного опалення і гарячого відведення;
2) зобов'язати Виконавчий комітет Бориславської міської ради прийняти рішення, яким надати дозвіл щодо облаштування у квартирі ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , автономного опалення і гаряче відведення;
3) зобов'язати Бориславське міське комунальне підприємство «Бориславтеплоенерго» розробити та надати технічні умови облаштування у квартирі ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , автономного опалення і гарячого відведення.
З ініціативи суду поставлено на обговорення питання про витребування доказів від Бориславської міської ради, належним чином засвідчені копії таких документів: протоколу від 29.01.2018 № 1 засідання постійно діючої комісії по розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГПВ та усіх документів, на підставі яких він прийнятий в частині, що стосується розгляду питання щодо заяви ОСОБА_1 ; заяви ОСОБА_1 з додатками; протоколу від 23.05.2019 №5 засідання постійно діючої комісії по розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГПВ та усіх документів; рішень про створення, персональний склад та положення про роботу постійно діючої комісії по розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГПВ.
При прийнятті ухвали, суд виходив з наступного.
Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини 1 та 2 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з частиною 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Положеннями частини 3 статті 80 КАС України встановлено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
У відповідності до статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
На думку суду, з огляду на предмет доказування у справі, ненадання відповідачем належних та допустимих доказів, на підставі яких відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу щодо облаштування у квартирі автономного опалення, не дає можливості об'єктивно з'ясувати обставини у справі.
Відтак, для всебічного, повного та об'єктивного з'ясування усіх обставин справи, необхідно витребувати від Бориславської міської ради, належним чином засвідчені копії таких документів: протоколу від 29.01.2018 № 1 засідання постійно діючої комісії по розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГПВ та усіх документів, на підставі яких він прийнятий в частині, що стосується розгляду питання щодо заяви ОСОБА_1 ; заяви ОСОБА_1 з додатками; протоколу від 23.05.2019 №5 засідання постійно діючої комісії по розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГПВ та усіх документів; рішень про створення, персональний склад та положення про роботу постійно діючої комісії по розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГПВ.
Керуючись ст.ст. 77, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
постановив:
Витребувати від Бориславської міської ради належним чином засвідчені копії таких документів: протоколу від 29.01.2018 № 1 засідання постійно діючої комісії по розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГПВ та усіх документів, на підставі яких він прийнятий в частині, що стосується розгляду питання щодо заяви ОСОБА_1 ; заяви ОСОБА_1 з додатками; протоколу від 23.05.2019 №5 засідання постійно діючої комісії по розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГПВ та усіх документів; рішень про створення, персональний склад та положення про роботу постійно діючої комісії по розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГПВ.
Витребувані докази скерувати на адресу суду протягом п'яти днів з дня одержання цієї ухвали.
Відповідно до ч. 6-9 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали (ч. 7 ст. 80 КАС України).
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Суд згідно п. 3 ч. 1 ст. 149 КАС України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Суд згідно п. 4 ч. 2 ст. 149 КАС України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.
Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.
Суддя Гулкевич І.З.