Іменем України
13 листопада 2019 рокуСєвєродонецькСправа № 360/4307/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонова І.В., розглянувши в письмовому провадженні справу за позовом Головного управління ДФС у Луганській області до Державного підприємства «Науково-дослідний і проектний інститут хімічних технологій «Хімтехнологія» про стягнення коштів за податковим боргом у сумі 16716,90 грн, -
01 жовтня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДФС у Луганській області до Державного підприємства «Науково-дослідний і проектний інститут хімічних технологій «Хімтехнологія», в якому позивач просить стягнути з відповідача на користь місцевого бюджету Сєвєродонецької міської ради податковий борг з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих цього платника на загальну суму 271344,91 грн., з них: податковий борг з земельного податку з юридичних осіб (код 18010500) на загальну суму 262823,35 грн. (двісті шістдесят дві тисячі вісімсот двадцять три гривні 35 коп.), та податковий борг з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на загальну суму 8521,56 грн.
В обґрунтуванням позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем до контролюючого органу подано податкові розрахунки та відповідно узгоджені податкові зобов'язання з земельного податку з юридичних осіб самостійно визначені у податкових деклараціях з плати за землю, а саме: - № 9020555554 від 10.02.2018 за 2018 рік, річна сума податкового зобов'язання складає 393594,49 грн.; - № 9018103008 від 19.01.2018 за 2019 рік, річна сума податкового зобов'язання складає 393594,49 грн.
Крім того, відповідачем до податкового органу подано податкові розрахунки та відповідно узгоджені податкові зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки самостійно визначені у податкових деклараціях, а саме: - № 9020555706 від 14.02.2018 звітна за 2018 рік, сума податкового зобов'язання за квартал складає 2475,98 грн.; - № 9016832084 від 11.02.2019 звітна за 2019 рік, річна сума податкового зобов'язання складає 2775,19 грн.
У відповідності до норм визначених ст.ст. 19, 20, 75, 76 ПК України ГУ ДФС у Луганській області було проведено камеральну перевірку з питання своєчасності сплати відповідачем податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2 кв., 3 кв. 2018 року.
В результаті проведеної перевірки складено акт від 14.11.2018 № 4193/12-32-52- 05/04687873. Акт перевірки направлено пощтою на податкову адресу відповідача 14.11.2018. Акт отримано платником 19.11.2018.
Дані камеральної перевірки свідчать про порущення граничних термінів сплати грошових зобов'язань з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки в сумі 4952,00 грн. за 2 кв., 3 кв. 2018 року протягом строків, визначених п.п.266.10.1 п.266.10 ст. 266 ПК України.
Відповідальність за порущення термінів сплати (перерахування) податкових зобов'язань передбачена п.126.1 ст.126 ПК України.
З огляду на це, у зв'язку з порущенням вимог передбачених п.266.10 ст.266 ПК України, на підставі акту перевірки від 14.11.2018 № 4193/12-32-52-05/04687873 та відповідно до вимог ст.126 ПК України контролюючим органом було винесено податкове повідомлення- рішення форми «Ш» від 27.11.2018 № 0009325205, згідно якого до відповідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 495,20 грн. Податкове повідомлення-рішення направлено поштою рекомендованим листом з повідомленням на податкову адресу платника податків 27.11.2018, яке 31.12.2018 повернулося до контролюючого органу з причин «за закінченням встановленого строку зберігання».
У зв'язку з несплатою відповідачем грошових зобов'язань та з метою погашення податкового боргу ГУ ДФС у Луганській області відповідно до вимог ст. 59.1 ПК України відповідачу було пред'явлено податкову вимогу форми «Ю» від 21.03.2019 № 44290- 52, яку 03.04.2019 було направлено на податкову адресу платника податків рекомендованим листом з повідомленням.
Ухвалою суду від 07.10.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати у порядку спрощеного позовного провадження, з повідомленням (викликом) осіб (а.с.1,2).
17.10.2019 відкладено судовий розгляд справи для повторного виклику у судове засідання відповідача (а.с. 48).
Відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином, однак до суду повернулися конверти з довідками поштового відділення за формою №20 з зазначенням причини повернення: за закінченням встановленого строку зберігання (а.с. 38,50).
За приписами ч.ч.8, 11 ст.126 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що відповідач про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином.
Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін в письмовому провадженні відповідно до вимог частини дев'ятої статті 205 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77 КАС України, суд дійшов такого.
Судом встановлено, що Державне підприємство «Науково-дослідний і проектний інститут хімічних технологій «Хімтехнологія» (код ЄДРПОУ 04687873) зареєстроване як юридична особа Сєвєродонецькою міською радою Луганської області 22.11.1991, номер запису: 13831050002000260, перебуває на обліку в Сєвєродонецькому управлінні Головного управління ДФС у Луганській області, що підтверджується ідентифікаційними та реєстраційними даними (а.с.8-11).
Станом на 02.08.2019 за відповідачем рахується податковий борг з земельного податку з юридичних осіб в загальному розмірі 271344,91 грн, а саме: основний борг - 270849,71 грн, штрафні санкції - 495,20 грн, що підтверджується інтегрованою карткою платника податків (а.с. 16-18).
Податковий борг виник у зв'язку з несплатою грошових зобов'язань, самостійно визначених у податкових деклараціях (а.с. 19-22):
1) податкові зобов'язання з земельного податку з юридичних осіб самостійно визначені у податкових деклараціях з плати за землю, а саме:
- № 9020555554 від 10.02.2018 за 2018 рік, річна сума податкового зобов'язання складає 393594,49 грн;
- № 9018103008 від 19.01.2019 за 2019 рік, річна сума податкового зобов'язання складає 393594,49 грн;
2) податкові зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки самостійно визначені у податкових деклараціях, а саме:
- № 9020555706 від 14.02.2018 звітна за 2018 рік, річна сума податкового зобов'язання складає 2475,98 грн;
- № 9016832084 від 11.02.2019 звітна за 2019 рік, річна сума податкового зобов'язання складає 2775,19 грн.
ГУ ДФС у Луганській області було проведено камеральну перевірку даних, задекларованих в податкових деклараціях з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (м. Сєвєродонецьк) ДП «Хімтехнологія» за період 2-3 квартал 2018 року. В результаті проведеної перевірки складено акт від 14.11.2018 № 4193/12-32-52-05/04687873 (а.с. 29).
Акт перевірки направлено поштою на податкову адресу відповідача 27.11.2018. Акт повернувся на адресу ГУ ДФС у Луганській області з причин «закінчення встановленого строку зберігання» (а.с. 30).
На підставі акту перевірки від 14.11.2018 № 4193/12-32-52-05/04687873та відповідно до вимог ст.126 ПК України контролюючим органом було винесено податкове повідомлення- рішення форми «Ш» від 27.11.2018 № 0009325205, згідно з яким до відповідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 4952,00 грн (а.с. 31). Податкове повідомлення-рішення направлено поштою рекомендованим листом з повідомленням на податкову адресу платника податків 30.09.2019 (а.с. 45).
На виконання вимог Податкового кодексу України контролюючим органом виставлено відповідачу податкову вимогу форми «Ю» від 21.03.2019 № 44290-52, яку 03.04.2019 було направлено на податкову адресу платника податків рекомендованим листом з повідомленням та була повернута на адресу податкового органу за досиланням за місцем обслуговування (а.с.12,13).
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України, який набрав чинності з 01 січня 2011 року.
Відповідно до підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.
Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Відповідно до підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України є обов'язком платника податку подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням податків і зборів. Та відповідно пункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податку зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Відповідно до пункту 286.2 статті 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.
Як передбачено пунктом 287.3 статтею 287 цього Кодексу, податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельних ділянок за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.
Платник податків відповідно до пункту 57.1 статті 57 ПК України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно пункту 54.1 статті 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.
Визначені у вимозі форми Ю від 21.03.2019 № 44290-52 суми грошового зобов'язання відповідачем не сплачені, відомості щодо оскарження вимоги відсутні.
Податкове повідомлення-рішення від 27.11.2018 № 0009325205 відповідачем не виконано, не оскаржено та є чинними.
Згідно пункту 203.1. статті 203 ПК України податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
В порушення вимог пунктів 57.1, 57.3, статті 57, пункту 203.2 статті 203 ПК України відповідач не сплатив у встановлені строки податкові зобов'язання з земельного податку з юридичних осіб та з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.
Відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України до прав контролюючих органів входить звернення до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.
Згідно пункту 95.1 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Відповідно до пункту 95.3 статті 95 ПК України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
У зв'язку з несплатою самостійно узгодженої суми податкового зобов'язання з земельного податку з юридичних осіб та з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, у відповідача утворилася заборгованість у загальному розмірі 271344,91 грн, що підтверджується витягом з інтегрованої картки платника податків (а.с.64,65).
За правилами, визначеними пунктом 59.5 статті 59 ПК України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Відповідно до підпункту 20.1.34. пункту 20.1. статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.
Законом України від 21.12.2016 № 1797-VIII Про внесення змін до Податкового кодексу щодо покращення інвестиційного клімату в Україні доповнено ПК України статтею 19-3 та викладено в новій редакції підпункту 19.1.1 пункту 19.1 статті 19, якими визначено перелік функцій державний податкових інспекцій, а функції контрольно-перевірочної роботи закріплено виключно за контролюючими органами обласного та центрального рівнів.
Таким чином, суд вважає встановленим, що за відповідачем дійсно існує податковий борг у зазначеній сумі, про яку він повідомлений, яка ним не оспорена, до теперішнього часу у повному обсязі не сплачена.
За таких обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що слід задовольнити.
Відповідно до частини 4 статті 139 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 2, 9, 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовні вимоги Головного управління ДФС у Луганській області (код ЄДРПОУ 39591445, місце знаходження: 93401, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Енергетиків, буд. 72) до Державного підприємства «Науково-дослідний і проектний інститут хімічних технологій «Хімтехнологія» (код ЄДРПОУ 04687873, місце реєстрації: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Пивоварова, буд. 5-И2/5) задовольнити повністю.
Стягнути кошти з рахунків Державного підприємства «Науково-дослідний і проектний інститут хімічних технологій «Хімтехнологія» у банках, що обслуговують зазначеного платника, на користь місцевого бюджету Сєвєродонецької міської ради податковий борг на загальну суму 271344,91 грн., з них: податковий борг з земельного податку з юридичних осіб на загальну суму 262823,35 грн. та податковий борг з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на загальну суму 8521,56 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.
Суддя І.В. Тихонов