Справа № 991/1579/19
Провадження1-кс/991/2067/19
12 листопада 2019 року м.Київ
Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , особи, що звернулась із скаргою - ОСОБА_3 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальні правопорушення, відповідальність за які передбачена статтями 191, 209, 364 КК України,
До Вищого антикорупційного суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України (далі - НАБУ) щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) про кримінальні правопорушення, відповідальність за які передбачена статтями 191, 209, 364 КК України.
Посилаючись на протиправність дій посадових осіб НАБУ, просить суд зобов'язати відповідну службову особу НАБУ:
- внести до ЄРДР відомості, що містяться в заяві від 06.11.2019 року, щодо кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 191, 209, 364 КК України, ознаки яких вбачаються у діях посадових осіб державного підприємства ДП СЗТФ «ПРОГРЕС» та службових осіб органів державної влади;
- розпочати відповідне досудове розслідування;
- надати відповідний витяг з ЄРДР.
Як зазначає у заяві про вчинене кримінальне правопорушення від 06.11.2019 заявник, співробітники ДП СЗТФ «ПРОГРЕС» здійснили виведення грошових коштів підприємства на загальну суму 34 371 028, 09 грн., що більше ніж в п'ятсот разів перевищує розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на час вчинення злочину.
Відповідно до витягу з Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців, ДП СЗТФ «ПРОГРЕС» (код ЄДРПОУ 05311609) є дочірнім підприємством державного підприємства «Укрспецекспорт» (код ЄДРПОУ 21655998), засновником якого є Кабінет міністрів України, розмір внеску до статутного капіталу складає 100 %.
Скарга мотивована тим, що заявником до НАБУ подано заяву від 06.11.2019 року про вчинене кримінальне правопорушення, за якою, в порушення вимог ст. 214 КПК України, уповноваженою особою НАБУ не було внесено відомості до ЄРДР.
Оскільки, заявник у своїй скарзі оскаржує бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальні правопорушення, відповідальність за які передбачена статтями 191, 209, 364 КК України, то, відповідно до положень статей 33-1, 306 КПК України, скарга підсудна Вищому антикорупційному суду.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала, суду пояснила, що станом на день розгляду скарги, до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за її заявою від 06.11.2019 не внесено, досудове розслідування не розпочате. Просила скаргу задовольнити з викладених у ній підстав.
Представник НАБУ до суду не з'явився, письмових пояснень не надав, був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність особи, дії/бездіяльність якої оскаржуються, не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, заслухавши думку заявника, дійшов таких висновків.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Статтею 303 КПК встановлено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності органів досудового слідства чи прокурора під час досудового розслідування, які підлягають оскарженню.
Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_4 , в інтересах якого діє заявник, подано до НАБУ заяву про вчинене кримінальне правопорушення від 06.11.2019 року.
НАБУ зазначена заява була отримана 06.11.2019 року (Вх. № П-15728).
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Однак, станом на день розгляду скарги, відомості до ЄРДР не вносилися, відповідний витяг заявнику не надавався.
У заяві про вчинення кримінального правопорушення від 06.11.2019 року ОСОБА_4 зазначає, що в 2016 - 2017 роках співробітники ДП СЗТФ «ПРОГРЕС», яке входить в структуру ДК «Укроборонпром», через державний банк АТ «Укрексімбанк» здійснили виведення грошових коштів підприємства на загальну суму 34 371 028, 09 грн. на рахунки компанії, зареєстрованої в Сполученому Королівстві Великої Британії та Північної Ірландії. У якості підстави для перерахування вказаних коштів зазначений контракт А- 09/2014 Pr від 04.07.2014. Зазначена сума була перерахована на користь компанії «LINWAY MANAGEMENT LLP». Подібні компанії часто використовують як альтернативу офшорним компаніям. В діях вказаних осіб заявник вбачає ознаки кримінальних правопорушень, передбачених статтями 191, 209, 364 КК України.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Як вбачається із заяви, поданої до НАБУ, в ній міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, наведених заявником, а тому відповідно до положень ст. 214 КПК підлягають внесенню до ЄРДР із подальшим наданням витягу із вказаного реєстру заявнику.
З урахуванням вищевикладеного, на підставі того, що судове провадження здійснюється на основі змагальності, представником НАБУ не надано суду доказів виконання вимог ст. 214 КПК України, слідчий суддя приходить до переконання про наявність підстав для задоволення скарги.
На підставі викладеного, керуючись статтями 22, 214, 303, 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя
Скаргу задовольнити.
Зобов'язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України:
- внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 від 06.11.2019р. (вх.№П-15728), за ознаками злочинів, передбачених статтями 191, 209, 364 Кримінального кодексу України;
- у строк, передбачений ч.1 ст.214 КПК України, надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1