Україна
Донецький окружний адміністративний суд
13 листопада 2019 р. Справа №200/10988/19-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Арестової Л.В., при секретарі судового засідання - Лисинської А.О.,
за участю: позивача - ОСОБА_1 ,
представника 1 відповідача - Гришиної Н.В.,
представника 2 відповідача - Мізерної О.В.,
розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної служби з питань праці, Головного управління Держпраці в Донецькій області про поновлення на роботі і стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
ОСОБА_1 , позивач, звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державної служби з питань праці , 2 відповідач - Головне управління Держпраці в Донецькій області про:
- визнання незаконним та скасування наказу Державної служби України з питань праці від 19.08.2019 року № 84-кт;
- визнання протиправним та скасування наказу Державної служби України з питань праці від 19.08.2019 року № 317-к;
- поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Головного управління Держпраці у Донецькій області з 19.08.2019 року;
- стягнення з Державної служби України з питань праці на користь ОСОБА_1 заробіток за час вимушеного прогулу;
- визнання протиправним та скасування наказу Державної служби України з питань праці від 21.08.2019 року № 372-к в частині проведення конкурсу на зайняття вакантної посади державної служби категорії «Б» - заступника начальника Головного управління Держпраці у Донецькій області.
Позивач та представники відповідачів до підготовчого засідання з'явивились.
Представник 2-го відповідача зазначила, що копію позовної заяви не отримувала, та просила суд відкласти засідання для надання часу для отримання позовної заяви з додатками та викладення відповідних заперечень на позовну заяву.
Відповідно до частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Завдання підготовчого провадження не було досягнуто судом у даному судовому засіданні.
Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
З огляду на клопотання представника відповідача суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого засідання для визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів.
Згідно з ч. 1 ст. 114 КАС України суд за заявою учасника справи або особи, яка може набути статусу позивача, має забезпечити докази, якщо є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим.
Відповідно до ч. 1 ст. 115 КАС України суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням та оглядом доказів, у тому числі за місцем їх знаходження, забороною вчиняти певні дії щодо доказів та зобов'язанням вчинити певні дії щодо доказів.
Отже, положення вищезазначених статей КАС України регламентують підстави, порядок та способи забезпечення доказів за відповідною заявою про забезпечення доказів, вимоги до якої встановлені ст. 116 КАС України, а порядок розгляду ст. 117 КАС України.
Згідно з ч. ч. 5, 6, 7 ст. 117 КАС України, за результатами розгляду заяви про забезпечення доказів суд постановляє ухвалу про задоволення чи відмову у задоволенні заяви. У разі задоволення заяви суд в ухвалі зазначає доказ, а також дії, що необхідно вчинити для його забезпечення. Оскарження ухвали про забезпечення доказів не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає розгляду справи.
На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку про наявність підстав для допиту свідків ОСОБА_2 і ОСОБА_3 , які є посадовими особами Головного управління Держпраці в Донецькій області, які зазначені виконавцями листа від 12.02.2019 року № 06.2-13-1/1472-19 за власною ініціативою.
На підставі викладеного з метою дотримання принципу змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає, що для повного і всебічного з'ясування обставин справи, необхідно відкласти розгляд справи.
Керуючись статтями 205, 223, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Продовжити строк проведення підготовчого судового засідання на 30 днів.
Відкласти розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Державної служби з питань праці, Головного управління Держпраці в Донецькій області про поновлення на роботі і стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу до 12 грудня 2019 року о 10 год 30 хв., у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Словянськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторони.
Зобов'язати ОСОБА_1 направити Головному управлінні Держпраці в Донецькій області позовну заяву з додатками.
Викликати у якості свідків:
- ОСОБА_2 і ОСОБА_3
Свідків попередити про кримінальну відповідальність передбачену ст.ст. 384-385 КК України.
Зобов'язати Головне управління Держпраці в Донецькій області забезпечити явку свідків ОСОБА_2 і ОСОБА_3 до суду.
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Л.В. Арестова