Справа № 752/19847/16-ц
Провадження № 4-с/752/236/19
Іменем України
26.09.2019 року Голосіївський районний суд міста Києва в складі:
головуючого судді - Колдіної О.О.,
з участю секретаря - Петрова Є.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу Національного університету біоресурсів і природокористування України на дії старшого державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м.Київ Головного територіального управління юстиції у м.Києві Проца В.С., заінтересована особа: ОСОБА_1 ,
заявник звернувся до суду зі скаргою на дії старшого державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м.Київ Головного територіального управління юстиції у м.Києві Проца В.С., відповідно до якої просить визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві Проца Віктора Степановича щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 31.07.2019 р. у виконавчому провадження № 59667751 з виконання виконавчого листа № 752/19847/16-ц виданого 23.07.2019 р. Голосіївським районним судом м. Києва про стягнення з Національного університету біоресурсів і природокористування України на користь ОСОБА_1 судові витрати пов'язані з оплатою витрат на професійну правничу допомогу в сумі 15 000,00 грн; скасувати постанову старшого державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві Проца Віктора Степановича про відкриття виконавчого провадження від 31.07.2019 р. у виконавчому провадження № 59667751 з виконання виконавчого листа № 752/19847/16-ц виданого 23.07.2019 р. Голосіївським районним судом м. Києва про стягнення з Національного університету біоресурсів і природокористування України на користь ОСОБА_1 судові витрати пов'язані з оплатою витрат на професійну правничу допомогу в сумі 15 000, 00 грн; визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві Проца Віктора Степановича щодо винесення постанови від 31.07.2019 р. у виконавчому провадження № 59667751 про стягнення виконавчого збору з Національного університету біоресурсів і природокористування України у розмірі 1500,00 грн; скасувати постанову від 31.07.2019 р. у виконавчому провадження № 59667751 старшого державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві Проца Віктора Степановича про стягнення виконавчого збору з Національного університету біоресурсів і природокористування України у розмірі 1500,00 грн.
Скарга обгрунтована тим, що відповідно до рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 06 листопада 2018 р. у справі № 752/19847/16-ц поновлено ОСОБА_1 на посаді доцента кафедри сільськогосподарських машин та системотехніки Національного університету біоресурсів і природокористування України з 31 жовтня 2016 року; стягнуто з Національного університету біоресурсів і природокористування України на користь ОСОБА_1 83 669 грн. 10 коп. середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 31 жовтня 2016 року по 06 листопада 2018 року та 3 000 грн. на відшкодування моральної шкоди. Рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді доцента кафедри сільськогосподарських машин та системотехніки Національного університету біоресурсів і природокористування України з 31 жовтня 2016 року допущено до негайного виконання. Стягнуто з Національного університету біоресурсів і природокористування України на користь держави 1 762 грн. судового збору.
Постановою Київського апеляційного суду від 17 липня 2019 року рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 06 листопада 2018 року змінено в частині розміру середнього заробітку за час вимушеного прогулу, що підлягає стягненню з Національного університету біоресурсів і природокористування України на користь ОСОБА_1 шляхом збільшення розміру середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 83 669 грн 10 коп. до 273 941 грн 85 коп. В решті рішення суду першої інстанції залишити без змін. Стягнуто з Національного університету біоресурсів і природокористування України на користь ОСОБА_1 судові витрати, пов'язані з оплатою витрат на професійну правову допомогу адвоката, у сумі 15 000 грн.
Додатковим рішенням Голосіївського районного суду від 28.02.2019 р. стягнуто з Національного університету біоресурсів і природокористування України на користь ОСОБА_1 21 380 грн. за надану правову (правничу) допомогу адвоката. В іншій частині вимог відмовлено. Зазначене рішення залишено без змін постановою Київського апеляційного суду від 17 липня 2019 р.
31.07.2019 р. старшим державним виконавцем Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві Процом Віктором Степановичем 31.07.2019 р. відкрито виконавче провадження № 59667751 з виконання виконавчого листа № 752/19847/16-ц, виданого 23.07.2019 р. Голосіївським районним судом м. Києва, про стягнення з Національного університету біоресурсів і природокористування України на користь ОСОБА_1 судових витрат, пов'язаних з оплатою витрат на професійну правничу допомогу в сумі 15 000, 00 грн. та про стягнення виконавчого збору з Національного університету біоресурсів і природокористування України у розмірі 1 500,00 грн.
Зазначені рішення старшого державного виконавця Проца В.С. заявник вважає незаконними, посилаючись на те, що Національний університет біоресурсів і природокористування України є державним закладом вищої освіти, який проводить свою діяльність за рахунок коштів державного бюджету і є бюджетною установою, а тому рішення про стягнення грошових коштів повинно виконуватись згідно ч. 2 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» органами Казначейської служби, що не було враховано державним виконавцем.
Представник заявника в ході розгляду скарги підтримав її, просив задовольнити, оскаржувані рішення скасувати, оскільки порядок стягнення грошових коштів з установ і організацій, що фінансуються з державного бюджету, передбачений ст..6 Закону України «Про виконавче провадження» і виконуються зазначені рішення органами Казначейської служби.
Представник заінтересованої особи та державний виконавець в судове засідання не з'явились, про місце і час його проведення повідомлялись належним чином.
Вислухавши представника заявника, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що відповідно до рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 06 листопада 2018 р. у справі № 752/19847/16-ц позов ОСОБА_1 до Національного університету біоресурсів і природокористування України задоволено частково, поновлено ОСОБА_1 на посаді доцента кафедри сільськогосподарських машин та системотехніки Національного університету біоресурсів і природокористування України з 31 жовтня 2016 року; стягнуто з Національного університету біоресурсів і природокористування України на користь ОСОБА_1 83 669 грн. 10 коп. середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 31 жовтня 2016 року по 06 листопада 2018 року та 3 000 грн. на відшкодування моральної шкоди.
Рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді доцента кафедри сільськогосподарських машин та системотехніки Національного університету біоресурсів і природокористування України з 31 жовтня 2016 року допущено до негайного виконання.
Стягнуто з Національного університету біоресурсів і природокористування України на користь держави 1 762 грн. судового збору.
Постановою Київського апеляційного суду від 17 липня 2019 року рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 06 листопада 2018 року змінено в частині розміру середнього заробітку за час вимушеного прогулу, що підлягає стягненню з Національного університету біоресурсів і природокористування України на користь ОСОБА_1 шляхом збільшення розміру середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 83 669 грн 10 коп. до 273 941 грн. 85 коп. В решті рішення суду першої інстанції залишити без змін.
Стягнуто з Національного університету біоресурсів і природокористування України на користь ОСОБА_1 судові витрати, пов'язані з оплатою витрат на професійну правову допомогу адвоката, у сумі 15 000 грн.
Додатковим рішенням Голосіївського районного суду від 28.02.2019 р. стягнуто з Національного університету біоресурсів і природокористування України на користь ОСОБА_1 21 380 грн. за надану правову (правничу) допомогу адвоката. В іншій частині вимог відмовлено.
Постановою Київського апеляційного суду від 17 липня 2019 р. у цивільній справі № 752/19847/16-ц апеляційну скаргу Національного університету біоресурсів і природокористування України відхилено. Додаткове рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 28 лютого 2019 року залишено без змін.
Старшим державним виконавцем Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві Процом Віктором Степановичем 31.07.2019 р. відкрито виконавче провадження № 59667751 з виконання виконавчого листа № 752/19847/16-ц, виданого 23.07.2019 р. Голосіївським районним судом м. Києва, про стягнення з Національного університету біоресурсів і природокористування України на користь ОСОБА_1 судових витрат, пов'язаних з оплатою витрат на професійну правничу допомогу в сумі 15 000, 00 грн.
Того ж дня, старшим державним виконавцем Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві Процом Віктором Степановичем винесено постанову про стягнення виконавчого збору з Національного університету біоресурсів і природокористування України у розмірі 1 500,00 грн.
12 серпня 2019 року Національний університет біоресурсів і природокористування України отримав супровідний лист від 31.07.2019 р. з постановою про відкриття виконавчого провадження від 31.07.2019 р. ВП № 59667751 та постановою про стягнення виконавчого збору від 31.07.2019 р. ВП № 59667751.
Відповідно до п. 1.12. Статуту Національного університету біоресурсів і природокористування України затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 02.05.2018 р. № 443 Університет є національним, самоврядним (автономним) державним закладом вищої освіти.
Згідно ст. 2 Бюджетного кодексу України від 08 липня 2010 року № 2456 бюджетні установи - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими.
Як передбачено п. 1.3. Статуту Органом управління Університету є Міністерство освіти і науки України.
Національний університет біоресурсів і природокористування України є неприбутковою установою, що підтверджується рішенням від 27.10.2016 р. № 1628104600005.
Відповідно до п. 11.2. Статуту фінансово-економічна діяльність Університету здійснюється за рахунок коштів державного бюджету за індивідуальними нормативами.
Національний університет біоресурсів і природокористування України утримується за рахунок коштів Державного бюджету України і його фінансування повністю здійснюється через головного розпорядника коштів - Міністерства освіти і науки України, що підтверджується листом від 05.08.2019 р. № 16/37-19.
Розрахунково-касове обслуговування Університету здійснює Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві.
Отже, Національний університет біоресурсів і природокористування України є державним закладом вищої освіти, який проводить свою діяльність за рахунок коштів державного бюджету і є бюджетною установою.
Згідно ч. 2 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.
Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлено гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження», та особливості їх виконання.
Згідно ст. 2 зазначеного Закону, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державне підприємство, установа, організація, юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства.
Статтею 4 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» визначено особливості виконання рішень суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи.
Відповідно до положень зазначеного Закону встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи здійснюється в порядку, визначеному Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.
В абз. 2 пп. 1 п. 9 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України передбачено, що до законодавчого врегулювання безспірного списання коштів бюджету та відшкодування збитків, завданих бюджету, безспірне списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) здійснюється Казначейством України у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за черговістю надходження таких рішень, щодо видатків бюджету - в межах відповідних бюджетних призначень та наданих бюджетних асигнувань.
На виконання ч. 2 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» і п. 9 розділу VI Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України своєю постановою від 03.08.2011 р. № 845 затвердив Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників.
Пунктом 3 вказаного Порядку визначено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).
Відповідно до п. 24. Порядку стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник (відкриті рахунки), або за його місцезнаходженням документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку.
З огляду на зазначені положення, державні виконавці не уповноважені проводити будь-яке списання коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів. У випадку, якщо боржником є державний орган або виконання рішення повинно відбуватися шляхом списання коштів з державного та місцевих бюджетів стягувачам необхідно подавати виконавчі документи безпосередньо до органів Казначейства.
Оскільки, Національний університет біоресурсів і природокористування України є державним закладом вищої освіти, який проводить свою діяльність за рахунок коштів державного бюджету, є бюджетною установою, виконання рішення суду про стягнення з Університету коштів повинно відбуватись у спосіб, передбачений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників.
Відповідно до ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб ДВС щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
Згідно з ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника) (ст.451 ЦПК України).
Враховуючи встановлені судом обставини, оцінюючи всі досліджені судом докази в їх сукупності, зважаючи на те, що оскаржувані рішення старшого державного виконавця Голосіївського РВ ДВС ГТУЮ у м.Києві не відповідають положенням ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» та не узгоджуються з Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, суд приходить до висновку про обґрунтованість скарги Національного університету біоресурсів і природокористування України, в зв'язку з чим вона підлягає задоволенню, а оскаржувані постанови державного виконавця скасуванню.
Керуючись ст.ст. 447-453 ЦПК України, суд
скаргу Національного університету біоресурсів і природокористування України на дії старшого державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м.Київ Головного територіального управління юстиції у м.Києві Проца В.С., заінтересована особа: ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві Проца Віктора Степановича щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 31.07.2019 р. у виконавчому провадження № 59667751 з виконання виконавчого листа № 752/19847/16-ц виданого 23.07.2019 р. Голосіївським районним судом м. Києва про стягнення з Національного університету біоресурсів і природокористування України на користь ОСОБА_1 судових витрат, пов'язаних з оплатою витрат на професійну правничу допомогу в сумі 15 000,00 грн.
Скасувати постанову старшого державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві Проца Віктора Степановича про відкриття виконавчого провадження від 31.07.2019 р. у виконавчому провадження № 59667751 з виконання виконавчого листа № 752/19847/16-ц виданого 23.07.2019 р. Голосіївським районним судом м. Києва про стягнення з Національного університету біоресурсів і природокористування України на користь ОСОБА_1 судових витрат, пов'язаних з оплатою витрат на професійну правничу допомогу в сумі 15 000, 00 грн;
Визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві Проца Віктора Степановича щодо винесення постанови від 31.07.2019 р. у виконавчому провадження № 59667751 про стягнення виконавчого збору з Національного університету біоресурсів і природокористування України у розмірі 1500,00 грн.
Скасувати постанову від 31.07.2019 р. у виконавчому провадження № 59667751 старшого державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві Проца Віктора Степановича про стягнення виконавчого збору з Національного університету біоресурсів і природокористування України у розмірі 1500,00 грн.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя