Номер справи 623/4296/19
Номер провадження 3/623/923/2019
13 листопада 2019 року суддя Ізюмського міськрайонного суду Харківської області Герцов О.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління ДПС у Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, працюючого директором СГТОВ «Хлібопродукт», до адміністративної відповідальності протягом року не притягувався, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
за частиною 1 статті 1634 КУпАП,
правопорушник з вимогами статті статті 268 КУпАП ознайомлений,
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №21/20-40-51-05 від 23 жовтня 2019 року ОСОБА_1 допустив порушення порядку утримання та перерахування податку на доходи фізичних осіб, чим скоїв правопорушення, передбачене частиною 1 статті 1634 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину визнав.
Дослідивши матеріли справи про адміністративне правопорушення, встановлено наступне.
Згідно протоколу №21/20-40-51-05 від 23 жовтня 2019 року про притягнення до адміністративної відповідальності директор СГТОВ «Хлібопродукт» ОСОБА_1 несвоєчасно подав податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за формою №1ДФ, чим порушив п.п. 49.18.2 п. 49.18 статті 49, п. 51.1 статті 51, п. 176.2 статті 176 Податкового кодексу України.
Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 1634 КУпАП, підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №21/20-40-51-05 від 23 жовтня 2019 року, копією акту перевірки №597/20-40-51-05/31003855 від 23 жовтня 2019 року.
Частина 1 статті 1634 КУпАП передбачає відповідальність за неутримання або неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, перерахування податку на доходи фізичних осіб за рахунок коштів підприємств, установ і організацій (крім випадків, коли таке перерахування дозволено законодавством), неповідомлення або несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян.
У відповідності до вимог статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.
Однак, у відповідності до частини 2 статті 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині 3 цієї статті.
За цих обставин не може бути розпочато провадження в справі, а розпочате - підлягає закриттю (пункт 7 статті 247 КУпАП).
При цьому, необхідно враховувати, що безпосередньо КУпАП не містить визначення поняття «триваюче правопорушення», але в теорії адміністративного права триваючими є правопорушення, які, почавшись з якоїсь протиправної дії або бездіяльності, здійснюються потім безперервно шляхом невиконання певного обов'язку, тобто такі правопорушення, які пов'язані з тривалим, неперервним невиконанням обов'язків, передбачених конкретною правовою нормою, і припиняються або виконанням регламентованих обов'язків, або виявленням компетентним органом при проведенні певних перевірок. Початковим моментом такого діяння може бути активна дія або бездіяльність, коли винний або не виконує конкретний покладений на нього обов'язок, або виконує його не повністю чи неналежним чином. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов'язків (листи МЮ України від 01 грудня 2003 року за № 22-34-1465, від 17 липня 2007 року за № 22-14-493 та від 02 серпня 2013 року за № 6802-0-4-13/11).
Таким чином, триваючими слід визнавати такі порушення податкового законодавства України, що характеризуються безперервністю їх учинення протягом певного часу і які тривають доти, доки їх не буде виявлено відповідним компетентним органом або особа не припинить порушувати норми податкового законодавства.
Як вбачається з матеріалів справи, порушення, яке було допущено ОСОБА_1 , не можна вважати триваючим, тому адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня його вчинення.
Оскільки, правопорушення було вчинене 10 серпня 2019 року (дата подання податкового розрахунку за 2 квартал 2019 року), протокол про адміністративне правопорушення складено 23 жовтня 2019 року, до суду матеріал надійшов 30 жовтня 2019 року, розглядається 13 листопада 2019 року, то провадження по справі підлягає закриттю на підставі пункту 7 статті 247 КУпАП у зв'язку із закінчення на момент судового розгляду справи про адміністративне правопорушення строку, передбаченого статтею 38 КУпАП.
Керуючись статтями 38, 247, 283-287, 294 КУпАП, суддя, -
Провадження у адміністративній справі у відношенні ОСОБА_1 за частиною 1 статті 1634 КУпАП закрити у зв'язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.
Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя О.М. Герцов