Справа № 359/9635/19
Провадження № 3/359/3442/2019
8 листопада 2019 року м. Бориспіль
Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Ткаченко Д.В.
розглянувши справу про адміністративне правопорушення за матеріалами, які надійшли від Київського обласного управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого по АДРЕСА_1 , працюючого інспектором сектору реагування патрульної поліції №3 Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.1726 КУпАП, -
Наказом т.в.о. начальника Головного управління Національної поліції в Київській області від 15.04.2016 № 166 о/с, на виконання вимог наказів Національної поліції України від 27.01.2016 № 73 дек «Про організаційно-штатні зміни в Головному управлінні Національної поліції в Київській області» Головного управління від 16.02.2016 № 127дск «Про організаційно-штатні зміни», відповідно до абзацу третього пункту 2 статті 65 Закону України «Про Національну поліцію» у зв'язку зі скороченням штатів або проведенням реорганізації, лейтенанта поліції ОСОБА_1 (М -177921 ) призначено інспектором сектору реагування патрульної поліції №3, з посадовим окладом 2400 гривень, звільнивши його з посади інспектора цього ж відділу поліції.
Відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини першої статті 3 Закону №1700-VII, поліцейські є суб'єктами на яких поширюється дія цього Закону. Відповідно до абзацу 14 частини 1 статті 1 Закону №1700-VII, суб'єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону. ОСОБА_1 07.11.2015 прийняв Присягу на вірність Українському народові працівника Національної поліції України. ОСОБА_1 є суб'єктом декларування, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».
ОСОБА_1 15.01.2019 ознайомлений з вимогами антикорупційного законодавства, передбачених Законом України «Про запобігання корупції». На виконання частини 1 статті 45 Закону №1700-VII, суб'єкт декларування ОСОБА_1 14.08.2019 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції (гіперпосилання на декларацію в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) та унікальний ідентифікатор документа https://public.nazk.gov.ua/declaration/9b3fceb2-25al-4117-8Ь17-79ее043аес12).
Відповідно до частини 1 статті 45 Закону №1700-VII, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону №1700-VII, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Таким чином, кінцевим часом подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно з абзацом частиною 2 статті 45 Закону №1700-VII, без порушення цього Закону у даному випадку, є час 23:59:59 год. 31 березня 2019 року.
ОСОБА_1 , як особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік, лише 14.08.2019, тобто пізніше встановленого законом строку.
Згідно з отриманою інформацією з Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації НАЗК, ОСОБА_1 використовує в ІТС Реєстр адресу електронної пошти - ІНФОРМАЦІЯ_2 . Станом на 22.08.2019 офіційних звернень від зазначеного суб'єкта декларування на адресу Національного агентства не надходило.
Відповідно до пункту 2.2.1 глави 2.2 розділу 2 Інструкції з діловодства в НАЗК, затвердженої наказом Голови НАЗК від 26.05.2017№ 81/17 (далі - Інстукція), отримання та відправлення електронних документів здійсняється через офіційні електронні адреси Національного агенства.
Згідно з інформацією ДП «УСС», що здійснює технічну підтримку функціонування Реєстру, починаючи з 04.03.2019 у окремих користувачів при роботі з ІТС Реєстр спостерігались помилки, які в повній мірі були усунуті адміністратором ІТС Реєстр ДП «УСС» 06.03.2019 о 14:40.
Таким чином, у ОСОБА_1 була технічна можливість своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік.
Об'єктивна сторона правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 1726 КУпАП, полягає у порушенні встановлених Законом №1700-VII термінів подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за відповідний період.
ОСОБА_1 , будучи суб'єктом декларування, не вперше подаючи декларацію та, відповідно, будучи ознайомленим з вимогами Закону №1700-VII, усвідомлював відповідальність та можливі наслідки порушення ним встановлених Законом термінів подання декларації, але свідомо їх допустив, що характеризує його безвідповідальне ставлення до виконання вимог цього закону.
Зважаючи на викладене вище, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді інспектора сектору реагування патрульної поліції №3 Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, та, будучи, згідно з підпунктом «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону №1700-VII, суб'єктом на якого поширюється дія цього Закону, та, згідно з абзацом 14 частини 1 статті 1 цього ж Закону, особою, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, безвідповідально поставився до виконання свого обов'язку визначеного частиною 1 статті 45 Закону №1700- VII, вчасно не подав декларацію за 2018 рік та, з часом усвідомивши протиправність своєї бездіяльності, з метою припинення порушення вимог Закону, несвоєчасно, без поважних на те причин, лише 14.08.2019, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік, яку зобов'язаний був подати до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2019, чим порушив вимоги частини 1 статті 45 Закону №1700-VII, тим самим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 1726 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав, щиро розкаявся, просив суворо не карати, пояснив, що не подав декларацію у встановлений строк тому що термін дії його особистого електронного ключа сплив, а через недійсність паспорта він не встиг отримати новий особистий ключ заздалегідь.
Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення підтверджується його поясненнями, даними протоколу про адміністративне правопорушення №10/2019 від 07.10.2019р., актом від 29.03.2019 року, витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, листом Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації НАЗК №71-03/65095/19 від 28.08.2019 року та додатком до нього.
Суд приходить до висновку про те, що у справі зібрана достатня кількість достовірних, належних та допустимих доказів, які вказують на доведеність вини особи, яка притягується до адміністративної відповідальності у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП.
З огляду на викладене, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, доцільно накласти стягнення у виді штрафу.
Керуючись ст. ст.23, 33, 40-1, ст.283-285 КУпАП,
ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п'ятдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) грн. 00 коп. (одержувач коштів: Борисп.УК/Бориспіль/21081100; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38007070; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО): 899998; рахунок отримувача UA888999980000031114106010004; код класифікації доходів 21081100).
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , на користь державного бюджету України судовий збір в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 (двадцять) коп. (отримувач коштів Борисп. УК/Бориспіль/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38007070; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA118999980000031218206010004; код класифікації доходів бюджету 22030101).
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Бориспільський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її винесення і підлягає виконанню протягом 3-х місяців з дня набрання нею чинності.
Постанова суду набрала законної сили ___________________
Суддя Д.В. Ткаченко