про зупинення провадження у справі
08 листопада 2019 року м. ТернопільСправа № 921/631/19
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Стопника С.Г.
за участю секретаря судового засідання Касюдик О.О.
Розглянув матеріали справи
за позовом Збаразької центральної районної комунальної лікарні, вул. Павлова, 2, м.Збараж, Тернопільська область, 47302
до відповідача Збаразької районної ради Тернопільської області, майдан І.Франка, 1, м.Збараж, Тернопільська область, 47302
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Комунального некомерційного підприємства "Збаразький центр первинної медико-санітарної допомоги", вул. Павлова, 2, м. Збараж, Тернопільська область
про: визнання незаконним та скасування рішення Збаразької районної ради Тернопільської області №870 від 22.05.2019 "Про передачу майна з балансу Збаразької центральної районної комунальної лікарні на баланс Комунального некомерційного підприємства "Збаразький центр первинної медико-санітарної допомоги "Збаразької районної ради"
За участі представників:
Позивача (заявника): Фльорків О.В., адвокат
Відповідача: Дубовий А.М., адвокат
Третьої особи: Домбик В.С. - директор
В порядку ст.222 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України) судом здійснювалося фіксування судового засідання (звукозапис) за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу "Акорд".
В судовому засіданні 08.11.2019 року, відповідно до ст.240 ГПК України, проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.
Суть справи: Збаразька центральна районна комунальна лікарня, м.Збараж Тернопільської області, звернулася до Господарського суду Тернопільської області із позовом до відповідача - Збаразької районної ради Тернопільської області про визнання незаконним та скасування рішення Збаразької районної ради Тернопільської області №870 від 22.05.2019 "Про передачу майна з балансу Збаразької центральної районної комунальної лікарні на баланс Комунального некомерційного підприємства "Збаразький центр первинної медико-санітарної допомоги "Збаразької районної ради".
Ухвалою суду від 04.10.2019 відкрито провадження у даній справі за правилами загального позовного провадження; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунальне некомерційне підприємство "Збаразький центр первинної медико-санітарної допомоги"; призначено підготовче засідання на 25.10.2019 на 11:00 год; встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов - протягом 15 днів з дня вручення зазначеної ухвали, але не пізніше 21.10.2019.
23.10.2019 від відповідача надійшов відзив на позов (вх.№19183 від 23.10.2019), направлений суду 21.10.2019, у якому останній повністю заперечив щодо заявлених вимог.
Також, 23.10.2019 третьої особою подано письмові пояснення по справі (вх.№19242 від 23.10.2019).
25.10.2019 Збаразькою районною радою заявлено клопотання (вх.№19403 від 25.10.2019) про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №921/523/19 за позовом Збаразької районної ради до Збаразької міської ради та Збаразької центральної районної комунальної лікарні про : - визнання незаконним та скасування рішення Виконавчого комітету Збаразької міської ради від 26.11.2003 №871 "Про оформлення права власності на комплекс будівель та споруд Збаразької ЦРЛ"; - визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності, виданого Збаразькою міською радою 01.12.2003 про право власності Збаразької центральної районної лікарні на цілий комплекс будівель і споруд, який розташований в м. Збаражі по вул. Павлова, 2, що складається з 17 будинків.
В обгрунтування необхідності зупинення провадження у даній справі, відповідач, зокрема, вказує на те, що при зверненні із даним позовом позивачем стверджується про відсутність у Чортківської районної ради повноважень на прийняття Рішення №870, а також про те, що Рішення №871 та Свідоцтво від 01.12.2003 не визнані незаконними та не скасовані у встановленому законом порядку. Законність рішення Виконавчого комітету Збаразької міської ради від 26.11.2003 №871 "Про оформлення права власності на комплекс будівель та споруд Збаразької ЦРЛ" та Свідоцтва про право власності, виданого Збаразькою міською радою 01.12.2003, є предметом судового розгляду у справі №921/523/19, в межах якої буде вирішено питання про право власності на спірне нерухоме майно.
Представник відповідача проти заявленого клопотання заперечив, вважаючи таке необгрунтованим.
В підготовчому засіданні 25.10.2019 судом оголошено перерву до 08.11.2019 до 9:10 год, про що постановлено протокольну ухвалу та повідомлено присутніх представників сторін та третьої особи під розписку.
28.10.2019 від позивача надійшла відповідь на відзив (вх.№19461 від 28.10.2019).
30.10.2019 позивачем подано письмові заперечення (вх.№19693 від 30.10.2019) проти клопотання про зупинення провадження у даній справі, у яких останній просить суд врахувати, що предметом даного позову є визнання незаконним та скасування рішення Збаразької районної ради №870 від 22.05.2019 p., і такі позовні вимоги обґрунтовуються окремими та самостійними підставами для визнання оспорюваного рішення незаконним та таким, що підлягає скасуванню (підставами позову), зокрема:
- фактичним вилученням оспорюваним рішенням із володіння та користування позивача частини об'єктів, котрі входять до складу цілого комплексу будівель і споруд лікарні, які розташовані в м.Збараж по вул. Павлова №2, титульним власником та володільцем якого на праві комунальної власності та станом на дату прийняття оспорюваного рішення є позивач, чим порушено права позивача, встановлені ст.ст.316, 317, 319 ЦК України;
- оспорюване рішення Збаразької районної ради №870 від 22.05.2019 щодо розпорядження нерухомим майном (його частиною) прийняте особою, котра безпосередньо не набувала права власності на таке нерухоме майно та речові права якої на таке нерухоме майно не реєструвалися у встановленому законом порядку, чим порушено ст.144 ГК України, ст.ст. 182, 319, 329, 334 ЦК України;
- вилучення із володіння та користування позивача частини об'єктів, котрі входять до складу майна лікарні та яке підлягає передачі правонаступнику позивача, перешкоджає та унеможливлює завершення процедури реорганізації позивача шляхом перетворення, чим, в свою чергу, порушуються вимоги ст.ст. 104, 107, 108, 191 ЦК України, пунктів 7, 12 ч.І ст.15, п.11 ч.І, пунктів 3, 5 ч.14 ст.17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань";
- прийняттям оспорюваного рішення про розпорядження та відчуження частини нерухомого майна, а саме приміщень та кабінетів, що входять до цілого комплексу будівель і споруд Збаразької центральної районної комунальної лікарні, які розташовані в м. Збараж по вул. Павлова №2, без проведення поділу такого цілого комплексу будівель і споруд лікарні та створення нових і відокремлених об'єктів нерухомого майна за наслідками такого поділу, та за не встановлення наявності технічної можливості такого поділу та можливості використання такого майна, що утворилося внаслідок поділу цілого об'єкту нерухомості, як самостійного об'єкта цивільних правовідносин, порушуються вимоги закону, котрим встановлюється порядок поділу та виділу нерухомого майна;
- технічною неможливістю поділу цілого комплексу будівель і споруд Збаразької центральної районної комунальної лікарні, які розташовані в м. Збараж по вул. Павлова №2, шляхом відокремлення та виділення із даного комплексу будівель і споруд окремих приміщень та кабінетів, зазначених у оспорюваному рішенні Збаразької районної ради №870 від 22.05.2019 p., та неможливістю використання такого майна, що утвориться внаслідок поділу цілого комплексу будівель і споруд Збаразької центральної районної комунальної лікарні, як самостійних об'єктів цивільних правовідносин.
Також, позивач вказує на те, що враховуючи дату прийняття оспорюваного рішення Збаразької районної ради №870 від 22.05.2019 та дату (період) оформлення правовстановлюючих документів на цілий комплекс будівель і споруд Збаразької центральної районної комунальної лікарні, які розташовані в м. Збараж по вул. Павлова №2, та державної реєстрації права комунальної власності на таке нерухоме майно, судовим рішенням у справі №921/523/19 не спростовуватимуться твердження Позивача, за якими на дату прийняття Відповідачем оспорюваного рішення, рішення виконавчого комітету Збаразької міської ради №871 від 26.11.2003 "Про оформлення права власності на комплекс будівель і споруд Збаразької ЦРЛ" та Свідоцтво про право власності на комплекс будівель і споруд, видане виконавчим комітетом Збаразької міської ради 01.12.2003 у встановленому законом, в тому числі судовому, порядку, недійсними (незаконними) не визнавалися та не скасовувалися, а відтак, право комунальної власності на цілий комплекс будівель і споруд, які розташовані в м.Збараж по вул. Павлова №2, на дату прийняття Відповідачем оспорюваного рішення було зареєстровано у встановленому законом порядку державної реєстрації таких речових прав за позивачем, як титульним володільцем такого нерухомого майна (суб'єктом права комунальної власності).
У зв'язку із вищенаведеним, позивач вважає, що судовим рішенням у справі №921/523/19 не встановлюватимуться інші наведені вище обставини, котрими обґрунтовано позовні вимоги у даній справі про визнання незаконним та скасування рішення Збаразької районної ради №870 від 22.05.2019 та котрі підлягають з'ясуванню у даній справі, а тому просить у задоволенні клопотання про зупинення провадження у даній справі відмовити.
В підготовче засідання 08.11.2019 представники сторін та третьої особи з'явились.
Представник відповідача в засіданні подав заперечення на відповідь на відзив (вх.№20356 від 08.11.2019), а також підтримав подане ним раніше клопотання про зупинення провадження у справі.
Відповідно до ст.177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Положеннями ст.182 ГПК України передбачено, що у підготовчому засіданні суд, зокрема: може роз'яснювати учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з'ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує заяви та клопотання учасників справи; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
З урахуванням наведених норм процесуального законодавства, та обставин, якими сторони обгрунтовують заявлені вимоги та заперечення, суд визнає за доцільне запропонувати позивачу, з метою підтвердження зазначеної у позовній заяві обставини щодо технічної неможливості поділу цілого комплексу будівель і споруд, розташованих по вул. АДРЕСА_1 , №2 АДРЕСА_2 Збараж, подати суду у строк до 22.11.2019 належним чином засвідчену копію інвентарної справи (технічного паспорту) на такі приміщення.
Розглянувши клопотання Збаразької районної ради (вх.№19403 від 25.10.2019), заслухавши позиції представників сторін та третьої особи, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі, виходячи з такого.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.227 ГПК України суд зобов'язаний зупинити провадження у справі у випадку об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Як вбачається із матеріалів справи, однією з основних підстав обгрунтування заявленого позову, Збаразькою центральною районною комунальною лікарнею вказується на те, що у відповідності до виданого Збаразькою міською радою 01.12.2003 року на підставі рішення №871 від 26.11.2003 Свідоцтва про право власності на комплекс будівель і споруд, цілий комплекс будівель і споруд в АДРЕСА_3 Збаражі по вул. Павлова, №2, що складається із 17 будинків (будівель), належить Збаразькій центральній районній лікарні на праві комунальної власності. І саме вказаним Свідоцтвом про право власності як правовстановлюючим документом визначено, що Збаразька центральна районна лікарня є титульним володільцем - суб'єктом права комунальної власності на цілий комплекс будівель і споруд, які розташовані в АДРЕСА_4 по вул. Павлова, №2 (об'єкт права комунальної власності). При цьому, також зазначається, що оспорюване рішення №870 від 22.05.2019 щодо розпорядження нерухомим майном (його частиною) прийняте особою, яка не набувала права власності на таке нерухоме майно, речові права якої на таке нерухоме майно не реєструвалися у встановленому законом порядку, та що таке рішення порушує права Збаразької центральної районної комунальної лікарні як титульного власника та володільця майна на праві комунальної власності.
В той же час, в провадженні Господарського суду Тернопільської області знаходиться справа №921/523/19 за позовом Збаразької районної ради до Збаразької міської ради та Збаразької центральної районної комунальної лікарні, предметом судового розгляду у якій є вимоги про: - визнання незаконним та скасування рішення Виконавчого комітету Збаразької міської ради від 26.11.2003 №871 "Про оформлення права власності на комплекс будівель та споруд Збаразької ЦРЛ"; - визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності, виданого Збаразькою міською радою 01.12.2003 про право власності Збаразької центральної районної лікарні на цілий комплекс будівель і споруд, який розташований в м. Збаражі по вул. Павлова, 2, що складається з 17 будинків.
Вказане свідчить про те, що законність рішення Виконавчого комітету Збаразької міської ради від 26.11.2003 №871 "Про оформлення права власності на комплекс будівель та споруд Збаразької ЦРЛ" та законність видачі Збаразькою міською радою 01.12.2003 свідоцтва про право власності Збаразької центральної районної лікарні на цілий комплекс будівель і споруд, який розташований в м. Збаражі по вул. Павлова, №2, поставлено під сумнів, і вказане питання буде вирішуватись саме при розгляді справи №921/523/19.
Таким чином, при розгляді справи №921/523/19 будуть встановлені обставини, які мають суттєве значення для вирішення даного спору по суті, що свідчить про об'єктивну неможливість розгляду даної справи №921/631/19 до вирішення справи №921/523/19.
Беручи до уваги наведені вище обставини, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі на підставі п.5 ч.1 ст.227 ГПК України до набрання законної сили судовим рішенням у справі №921/523/19.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 73-81, 177, 182, 227, 229, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Запропонувати позивачу подати суду у строк до 22.11.2019 належним чином засвідчену копію інвентарної справи (технічний паспорт) на приміщення (комплекс будівель і споруд, які розташовані в АДРЕСА_5 .Збараж по вул. Павлова, 2), зареєстрованого за Збаразькою центральної районною лікарнею.
2. Зупинити провадження у справі №921/631/19 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №921/523/19.
3. Учасникам судового процесу повідомити суд про усунення обставин, що є підставою для зупинення провадження у даній справі.
4. Про поновлення провадження у даній справі учасники судового процесу будуть повідомлені ухвалою суду.
5. Копії ухвали суду надіслати учасникам судового процесу.
Ухвала набирає законної сили негайно після оголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.ст. 254-257 ГПК України.
Повний текст ухвали складений 12 листопада 2019 року.
Суддя С.Г. Стопник