Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
11 листопада 2019 р. Справа № 645/5889/17
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Мар'єнко Л.М.,
розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 по справі №645/5889/17 за позовом ОСОБА_1 до Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання дій дискримінаційними, визнання протиправним та скасування рішення, визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення компенсації, -
Позивачем через канцелярію суду подано клопотання, в якій позивач просить розглянути поданий звіт та прийняти ухвалу, якою або затвердити або ні відповідний звіт, а також просить суд у зв'язку з не виконання в повному обсязі рішення суду накласти на керівника відповідача штраф у розмірі 38420 грн за невиконання рішення суду у разі незатвердження звіту відповідача. В обґрунтування вказаного клопотання позивач посилався на те, що рішення суду по справі №645/5889/17 не виконано належним чином, через що звіт ГУ ПФ у Харківській області в розумінні ст. 382 КАС України вважається не поданим.
В судовому засіданні позивач та представник відповідача не прибули, про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином.
Враховуючи положення ст. 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути звіт без участі позивача та представників сторін.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.
Дослідивши матеріали справи та наданий відповідачем звіт про виконання рішення суду, суд зазначає наступне.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 по справі №645/5889/17 позов ОСОБА_1 до Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання дій дискримінаційними, визнання протиправним та скасування рішення, визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення компенсації - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2016. Зобов'язано Індустріальне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на р/р НОМЕР_2 відкритий у Філі Харківське обласне управління АТ "Ощадбанк" ТВБВ 10020/0238, ЄДРПОУ 09351600, МФО 351823, з 01.03.2016. Стягнути з Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , на р/р НОМЕР_2 , відкритий у Філі Харківське обласне управління АТ "Ощадбанк" ТВБВ 10020/0238, ЄДРПОУ 09351600, МФО 351823) компенсацію із втрати частини доходів, у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати». У задоволенні інших позовних вимог - відмовлено.
Зазначене рішення суду набрало законної сили 01.04.2019.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.04.2019 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення по справі №645/5889/17 та зобов'язання подати звіт про виконання судового рішення - задоволено. Зобов'язано Індустріальне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова подати до суду у тримісячний строк після набрання чинності ухвали, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 по справі №645/5889/17.
Зазначена ухвала суду набрала законної сили 19.04.2019.
17.07.2019 ГУ ПФ України подано звіт, в якому повідомлено що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 року по справі № 645/5889/17 виконано в частині нарахування доплати за період з 01.03.2016 року по 31.07.2019 року у сумі 84 640,83 грн., здійснено поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 з серпня 2019 року та у березні 2019 року було виплачено пенсію у межах суми стягнення за один місяць, а саме за жовтень 2017 року в сумі 2 102,59 грн. Щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсії, управління зазначило наступне: механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету визначається постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 року № 335. Виплата сум заборгованості, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Вказана постанова Кабінету Міністрів України є чинною. Водночас, Управління зазначило, що на даний час Кабінетом Міністрів України не прийнято окремого порядку, що регулює питання соціальних виплат, які не виплачені за минулий період внутрішньо переміщеним особам.
08.11.2019 пенсійним органом надано додаткові пояснення, в яких підтверджено, інформацію подану в первинному звіті від 17.07.2019, а також доповнено, що з 23.08.2019 ОСОБА_1 перебуває на обліку в Московському відділі обслуговування громадян (сервісний центр) (копія витягу з підсистеми призначення та виплати пенсії додається). У зв'язку з переходом ОСОБА_1 з Індустріального відділу в Московський відділ обслуговування громадян, відбулася затримка у виплаті пенсії на підставі того, що її пенсійну справу було знято з обліку в одному та взято на облік в іншому органу на що необхідний час. Станом на 01.11.2019 ОСОБА_1 виплачується пенсія у сумі 2265,59 грн та наявна заборгованість з виплати пенсії за період з 01.03.2016 по 31.09.2019 у сумі 89 172,01 грн., яка буде виплачена за наявності державного фінансування, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 року № 335 «Зміни, що вносяться до постанови Кабінету Міністрів України від 08 червня 2016 року №365».
Як вбачається зі змісту звіту, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 по справі № 645/5889/17 виконано в частині нарахування доплати за період з 01.03.2016 року по 31.07.2019 року у сумі 84 640,83 грн., здійснено поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 з серпня 2019 року та у березні 2019 року було виплачено пенсію у межах суми стягнення за один місяць, а саме за жовтень 2017 року в сумі 2 102,59 грн.
Також зі звіту вбачається, що наявна заборгованість з виплати пенсії за період з 01.03.2016 року по 31.09.2019 року у сумі 89 172,01 грн, яка буде виплачена за наявності державного фінансування, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 року № 335 «Зміни, що вносяться до постанови Кабінету Міністрів України від 08 червня 2016 року №365».
Водночас, пенсійним органом подано докази здійсненого перерахунку пенсії позивача, поновлення виплати пенсії, а також докази на підтвердження виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць, а саме за жовтень 2017 року в сумі 2 102,59 грн..
Згідно положень п.п. 16 і 18 постанови Кабінету Міністрів України від 08 червня 2016 року №365, суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
З огляду на те, що відповідачем фактично частково виконано рішення суду, суд вважає за необхідне за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду - встановити новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 28.11.2018 по справі №645/5889/19.
Враховуючи те, що відповідачем частково виконано рішення суду, а також враховуючи, що для відповідача встановлено новий строку подання звіту про виконання рішення суду від 28.11.2018 по справі №645/5889/19, суд на даний момент не вбачає підстав для накладення на начальника ГУ ПФ України в Харківській області штраф.
Керуючись положеннями статей 205, 229, 294, 382 КАС України, суд, -
За наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду - встановити новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 26.11.2018 по справі №645/5889/17.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду у тримісячний строк після набрання чинності ухвали, звіт про виконання рішення суду від 28.11.2018 по справі №645/5889/19.
У задоволенні клопотання представника позивача в частині накладення за не виконання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 по справі №645/5889/19 штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень - відмовити.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного перегляду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст ухвали складено 11 листопада 2019 року.
Суддя Мар'єнко Л.М.