07 листопада 2019 р. Справа № 480/3608/19
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Кунець О.М.,
за участю секретаря судового засідання - Токар Ю.В.,
представника позивача - Кузченко Т.М. ,
представника відповідача - Мамай А.С.,
третьої особи - ОСОБА_4,
представника третьої особи - Чернадчука О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми заяву представника позивача по адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Відділу охорони здоров'я Сумської міської ради, Постійно діючої конкурсної комісії відділу охорони здоров'я Сумської міської ради на проведення конкурсних відборів на зайняття посад керівників закладів охорони здоров'я міста Суми, треті особи - Комунальне некомерційне підприємство "Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії" Сумської міської ради, ОСОБА_4 про визнання протиправними та скасування рішення, наказу, про об"єднання провадження справ №480/3608/19 та №480/4115/19-
Позивач, ОСОБА_3 звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділу охорони здоров'я Сумської міської ради, Постійно діючої конкурсної комісії відділу охорони здоров'я Сумської міської ради на проведення конкурсних відборів на зайняття посад керівників закладів охорони здоров'я міста Суми, треті особи - Комунальне некомерційне підприємство "Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії" Сумської міської ради, ОСОБА_4 , у якій позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення постійно діючої комісії конкурсної комісії відділу охорони здоров'я Сумської міської ради на проведення конкурсних відборів на заняття посад керівників закладів охорони здоров'я міста Суми щодо визначення ОСОБА_4 переможцем конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства "Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії " Сумської міської ради, оформлене протоколом засідання даної комісії під №13 від 04.06.2019;
- визнати протиправним та скасувати наказ в.о. начальника Відділу охорони здоров'я Сумської міської ради №122-Адм від 26.06.2019 про призначення ОСОБА_4 на посаду директора комунального некомерційного підприємства "Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії" Сумської міської ради;
- розірвати контракт, укладений з ОСОБА_4 на виконання нею трудових обов'язків директора комунального некомерційного підприємства "Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії" Сумської міської ради.
Ухвалою суду від 03.10.2019 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначене підготовче засідання на 29.10.2019 р. В подальшому підготовче судове засідання було відкладено на 07.11.2019р.
25.10.2019 представник позивача подав клопотання про об'єднання справ №480/4115/19 та №480/3608/19 в одне провадження.
Дане клопотання мотивоване тим, що ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 15.10.2019 відкрито провадження у справі №480/4115/19 за позовом ОСОБА_3 до Відділу охорони здоров'я Сумської міської ради, Постійно діючої конкурсної комісії відділу охорони здоров'я Сумської міської ради на проведення конкурсних відборів на зайняття посад керівників закладів охорони здоров'я міста Суми, третя особа - Комунальне некомерційне підприємство "Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії" Сумської міської ради, про зобов'язання вчинити дії, предметом розгляду якої є вимога про зобов'язання керівника відділу охорони здоров'я призначити позивача на посаду керівника комунального некомерційного підприємства "Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії ". Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач вважає п е р в і с н и й конкурс завершеним, за наслідками його проведення нею було отримано максимальну кількість балів , які дозволяли призначення позивача на відповідну посаду.
В той же час з 03.10.2019 р. в провадженні цього ж суду перебуває справа №480/3608/19 за позовом ОСОБА_3 до тих самих відповідачів про визнання протиправними та скасування рішення та наказу, розірвання контракту, предметом розгляду якої є оскарження результатів п о в т о р н о г о конкурсу (який було призначено після проведення первісного конкурсу) на заміщення посади керівника комунального некомерційного підприємства "Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії" та призначення на цю посаду ОСОБА_4 .
На переконання позивача та її представника вказані справи є пов'язані.
У підготовчому судовому засіданні 07.11.2019 представник позивача підтримав клопотання про об'єднання справ №480/4115/19 та №480/3608/19 в одне провадження.
В судовому засіданні представники відповідача та третьої особи - Комунальне некомерційне підприємство "Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії", а також третя особа ОСОБА_4 заперечували проти задоволення зазначеного клопотання, посилаючись на те, що предмети позову у даних справах є різними і об"єднання даних справ в одне провадження лише ускладнить розгляд даної справи. Зокрема, представник відповідача просив суд врахувати, що проведення конкурсу, який є предметом розгляду у справі №480/4115/19 та конкурс наслідки якого оскаржуються у даній справі є різними конкурсами. Конкурс за наслідками якого гр. ОСОБА_4 була призначена на керівну посаду було призначено не як повторний. Для його проведення були інші підстави ніж ті, що були передумовою для проведення конкурсу, що буде предметом дослідження у справі №480/4115/19. При цьому, представник відповідача звертає увагу суду на те, що у Наказі №75 від 08.04.2019р. про проведення конкурсу (який є предметом дослідження у даній справі - №480/3608/19) не йдеться про призначення повторного конкурсу. Підстави для проведення та призначення конкурсу були зовсім інші ніж ті, що зазначені в Наказі №305 від 16.10.2018р. (який буде предметом дослідження у справі №480/4115/19). Відповідно, на переконання представника відповідача - Постійно діючої конкурсної комісії відділу охорони здоров'я Сумської міської ради правових підстав для об"єднання в одне провадження даних справ немає.
Заслухавши доводи представників сторін, третіх осіб, розглянувши подані документи і матеріали справи, суд зазначає наступне.
За правилами ч.ч.1-3 ст.172 КАС України в позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.
У справі №480/4115/19 ОСОБА_3 просить зобов'язати керівника Відділу охорони здоров'я Сумської міської ради прийняти рішення про призначення ОСОБА_3 на посаду директора комунального некомерційного підприємства "Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії" Сумської міської ради та укласти контракт на дану посаду з моменту набрання даним судовим рішенням законної сили. Предметом дослідження у справі №480/4115/19 є проведення конкурсу, який було призначено відповідно до Наказу Відділу охорони здоров"я Сумської міської ради від 16.10.2018р. №305 (копія у справі). Позивач вважає, що за наслідками проведення даного конкурсу саме її мало бути обрано переможцем на зайняття керівної посади у пологовому будинку.
У справі №480/3608/19 ОСОБА_3 просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення постійно діючої комісії конкурсної комісії відділу охорони здоров'я Сумської міської ради на проведення конкурсних відборів на заняття посад керівників закладів охорони здоров'я міста Суми щодо визначення ОСОБА_4 переможцем конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства "Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії " Сумської міської ради, оформлене протоколом засідання даної комісії під №13 від 04.06.2019;
- визнати протиправним та скасувати наказ в.о. начальника Відділу охорони здоров'я Сумської міської ради №122-Адм від 26.06.2019 про призначення ОСОБА_4 на посаду директора комунального некомерційного підприємства "Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії" Сумської міської ради;
- розірвати контракт, укладений з ОСОБА_4 на виконання нею трудових обов'язків директора комунального некомерційного підприємства "Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії" Сумської міської ради.
Даний конкурс було призначено у відповідності до Наказу Відділу охорони здоров"я Сумської міської ради №75 від 08.04.2019р. При цьому, у даному Наказі не йдеться про призначення повторного конкурсу. Представник позивача посилається на те, що за результатами конкурсу проведеного 13.12.2018р. фактично не було прийнято рішення, тому було призначено повторний конкурс. Однак, дана обставина має бути досліджена у справі №480/4115/19. Для розгляду справи №480/3608/19 суд бере до уваги Наказ на проведення конкурсу №75 від 08.04.2019р. В даному Наказі не йдеться про те, що має відбутись саме повторний конкурс (який є продовженням попереднього). Отже, позивачем на даний час не доведено факт того, що конкурс проведений 04.06.2019р. є повторний. Відповідно відсутні обґрунтовані докази взаємопов"язаності даних конкурсів. Отже, дані обставини мають досліджуватись у кожному окремому провадженні.
Тобто як вбачається позовні вимоги у вищезазначених справах різняться.
Враховуючи вказані обставини, суд вважає, що клопотання представника позивача про об'єднання вищезазначених справ в одне провадження задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. 172, 248, 256,257 КАС України, суд -
У задоволенні клопотання представника позивача про об'єднання в одне провадження по справі №480/3608/19 - відмовити.
Ухвала суду про відмову в задоволенні клопотання про об'єднання справ окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.
Повний текст ухвали складено 08.11.2019 року.
Суддя О.М. Кунець