про залишення заяви без розгляду
11 листопада 2019 року м. Рівне №817/1343/17
Рівненський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Борискіна С.А., судді Недашківської К.М. , Зозулі Д.П., за участю секретаря судового засідання Лютко М.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник не прибув,
відповідача: представник не прибув,
третьої особи відповідача: представник не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали заяви в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
доРівненської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державне агентство водних ресурсів України
про роз'яснення судового рішення,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Рівненської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державне агентство водних ресурсів України про визнання протиправними та скасування: розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації "Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1 " №233-к від 23.08.2017, розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації "Про внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації від 23 серпня 2017 233-к" № 285-к від 23.10.2017, п.1 розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації "Про звільнення ОСОБА_1" № 312-к від 10.11.2017, поновлення ОСОБА_1 на посаді першого заступника голови Рівненської обласної державної адміністрації з 11.11.2017, стягнення з Рівненської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заробітної плати за час вимушеного прогулу з 11.11.2017 по дату винесення судового рішення по справі.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 17.04.2019 позов задоволено повністю.
16.08.2019 відповідачем, Рівненською обласною державною адміністрацією, подано заяву про роз'яснення судового рішення у справі №817/1343/17.
Ухвалою суду від 30.10.2019 призначено розгляд заяви Рівненської обласної державної адміністрації від 16.08.2019 у справі №817/1343/17 про роз'яснення рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 17.04.2019 у відкритому судовому засіданні на 11.11.2019 о 15:00 год., що буде проводитися колегіально у складі трьох суддів.
Зобов'язано Рівненську обласну державну адміністрацію надати суду у строк до 11.11.2019 письмові відомості щодо виконання/невиконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 17.04.2019.
У судове засідання, призначене на 11.11.2019 на 15:00 год. учасники справи не прибули. Про дату, місце і час судового засідання повідомлялися належним чином. У відповідності до приписів ч.3 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), їхнє неприбуття не перешкоджає розгляду заяви.
До початку судового засідання, 11.11.2019 представником відповідача, на виконання ухвали суду від 30.10.2019, подано клопотання про долучення до матеріалів справи доказів щодо виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 17.04.2019 №817/1343/17. Крім того, у вказаному клопотанні представник відповідача зазначив, що 25.10.2019 позивач звернувся до Рівненської обласної державної адміністрації з заявою щодо здійснення оплати вимушеного прогулу, у зв'язку з затримкою виконання рішення суду про поновлення на роботі, а саме: з 17.04.2019. З огляду на викладене, представник відповідача, керуючись ст.236 Кодексу законів про працю України, просив винести ухвалу про виплату ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду від 17.04.2019, а саме: за період з 17.04.2019 по 17.09.2019.
Поряд з цим, 11.11.2019 представником відповідача, до початку судового засідання, подано заяву, в якій він просив суд залишити заяву про роз'яснення судового рішення без розгляду, у зв'язку з виконанням рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 17.04.2019 у справі №817/1343/17.
Дослідивши зміст поданої заяви, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення заяви про роз'яснення судового рішення у справі без розгляду, з огляду на наступне.
Порядок вирішення питання про залишення заяви про роз'яснення судового рішення за клопотанням учасника справи чинним КАС України не регламентоване.
Разом з тим, як встановлено ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Частиною 3 статті 9 КАС України передбачено диспозитивний принцип адміністративного судочинства, відповідно до якого кожна особа, яка звернулась за захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно з п.5 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду. Заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті (ч.2 ст.240 КАС України).
З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону та залишити заяву Рівненської обласної державної адміністрації про роз'яснення судового рішення від 16.08.2019 у справі №817/1343/17 без розгляду.
Поряд з цим, суд звертає увагу на те, що питання про здійснення оплати вимушеного прогулу, у зв'язку з затримкою виконання рішення суду про поновлення на роботі працівника, вирішується за окремою процедурою, у відповідності до вимог ст. 236 Кодексу законів про працю України, та може бути предметом окремого судового розгляду, однак не в межах розгляду заяви про роз'яснення судового рішення.
Керуючись статтями 7, 9, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву представника відповідача про залишення заяви про роз'яснення судового рішення без розгляду - задовольнити.
Залишити без розгляду заяву Рівненської обласної державної адміністрації про роз'яснення судового рішення від 16.08.2019 у справі №817/1343/17.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повну ухвалу суду складено 11.11.2019
Головуючий cуддя Борискін С.А.
Судді Недашківська К.М.
Зозуля Д.П.