11 листопада 2019 року м. ПолтаваСправа №440/3645/18
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 30.11.18 у справі №440/3645/18 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо заниження розміру пенсії ОСОБА_1 , обчисленої відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з 88 відсотків до 70 відсотків від суми грошового забезпечення та виплати перерахованої пенсії з 1 січня 2018 року у заниженому розмірі. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 січня 2018 року, виходячи з розміру пенсії 88 відсотків суми грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 року, та провести виплату перерахованої пенсії з 1 січня 2018 року у порядку та у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.18 №103, з урахуванням фактично проведених виплат. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 704,80 грн. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю відмовлено.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 17.01.19 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.11.18 у справі №440/3645/18 повернуто скаржнику.
Відтак, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.11.18 у цій справі набрало законної сили 17.01.19.
7.03.19 ОСОБА_1 видано виконавчий лист №440/3645/18.
Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Ніколенка С.В. від 1.04.19 відкрито виконавче провадження №58743269 з примусового виконання виконавчого листа №440/3645/18, виданого 7.03.19 Полтавським окружним адміністративним судом.
Постановою державного виконавця від 28.05.19 виконавче провадження №58743269 закінчено на підставі пункту 11 частини першої статті 39 Закону України "Про виконавче провадження".
1.11.19 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю шляхом зобов'язання боржника подати до суду звіт про виконання рішення суду від 30.11.18 у повному обсязі.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 1.11.19 заяву призначено до розгляду у порядку письмового провадження на 11.11.19.
Розглянувши подану заяву та матеріали адміністративної справи, суд дійшов такого висновку.
Згідно з частиною першою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати до суду звіт про виконання судового рішення є формою судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі та застосовується судом у разі невиконання суб'єктом рішення зобов'язального характеру.
У цій справі суд рішенням від 30.11.18 зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1.01.18, виходячи з розміру пенсії 88 відсотків суми грошового забезпечення, визначеного станом на 1.03.18, та провести виплату перерахованої пенсії з 1.01.18 у порядку та у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.18 №103, з урахуванням фактично проведених виплат.
На виконання рішення суду відповідач 30.01.19 провів перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1.01.18, виходячи з розміру пенсії 88 відсотків суми грошового забезпечення, визначеного станом на 1.03.18, що підтверджено копією протоколу про перерахунок.
Крім того, відповідачем складено розрахунок на доплату до пенсії ОСОБА_1 за період з січня 2018 року по лютий 2019 року, розмір доплати становить 16003,62 грн.
При цьому кошти у розмірі 2374,71 грн за період з 17.01.19 по 28.02.19 виплачені позивачу на підставі платіжного доручення від 12.02.19 №1597, що підтверджено повідомленням до доручення на одноразову виплату пенсії (допомоги) пенсіонеру.
У свою чергу, заборгованість за період з 1.01.18 по 16.01.19 у розмірі 13628,91 грн буде виплачена позивачу у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.18 №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду".
Згідно з частиною першою статті 8 Закону №2262-ХІІ виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до частини другої статті 55 Закону №2262-ХІІ нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Статтею 52 Закону №2262-ХІІ визначено загальний порядок виплати пенсії за поточний період та вона не стосується сплати заборгованості з пенсійних виплат.
Разом з цим, постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.18 №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду" затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Установлено, що для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов'язання з нарахування (перерахунку) пенсійних та інших пов'язаних з ними виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого цією постановою.
Пунктом 1 Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду передбачено, що він визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.
З урахуванням наведеного, нарахована позивачу на виконання рішення суду у цій справі доплата до пенсії за період з 1.01.18 по 16.01.19 буде виплачена ОСОБА_1 у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.18 №649. Дана постанова є чинною, а тому підлягає виконанню відповідачем.
Суд враховує, що відповідачем разом з поясненнями від 7.11.19 надано відомості про включення інформації щодо виплати коштів у розмірі 13628,91 грн на користь ОСОБА_1 до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, як те передбачено Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.18 №649.
Окрім того, судом у рішенні від 30.11.18 у цій справі не вирішувалось питання про його негайне виконання, а тому відомості про доплату до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 13628,91 грн правомірно включені до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, а виділення коштів для виплати має здійснити Пенсійний фонд України.
За таких обставин, підстави для встановлення судового контролю шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт про виконання рішення суду у цій справі відсутні.
Керуючись статтями 248, 256, 372, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Полтавський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому ухвалу суду не вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя О.О. Кукоба