11 листопада 2019 року м. ПолтаваСправа № 524/5411/18
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Головко А.Б., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним рішення та дій, зобов'язання вчинити дії, -
05.07.2018 ОСОБА_1 звернувся до Автозаводського районного суду м. Кременчука з позовною заявою до Ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про визнання протиправним рішення щодо не врахування періоду з 22.06.1982 по 31.08.1982 до періоду військової служби; визнання протиправними дії по не запису в розрахунок на вислугу років на пенсію про те, що він був студентом Київського автомобільно-дорожнього інституту з 01.09.1977 по 22.06.1982; зобов'язання внести запис в розрахунок на вислугу років на пенсію про те, що він був студентом Київського автомобільно-дорожнього інституту з 01.09.1977 по 22.06.1982.
Ухвалою Автозаводського районного суду м. Кременчука від 06.07.2018 справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про визнання протиправним рішення та дій, зобов'язання вчинити дії передано за підсудністю до Полтавського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08.08.2018 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про визнання протиправним рішення та дій, зобов'язання вчинити дії прийнято до провадження та відкрито провадження в адміністративній справі №524/5411/18.
Ухвалою суду від 30.08.2018 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області; витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області належним чином завірену копію розрахунку (№ П-300215) вислуги років ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ).
Із наданого на виконання вимог ухвали суду від 30.08.2018 розрахунку вислуги років на пенсію капітана міліції ОСОБА_1 (П-300215), складеного станом на 22.08.2005, суд з'ясував, що із вказаним розрахунком позивач ознайомлений під підпис.
Ухвалою суду від 02.10.2018 позовну заяву залишено без руху у зв'язку з її невідповідністю вимогам статей 123, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: станом на 05.07.2018 (дата складання позову) позивачем шестимісячний строк звернення до суду з даним адміністративним позовом, встановлений частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, є пропущеним, проте позивачем не додано заяву про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом та не додано доказів поважності причин його пропуску. Для усунення недоліків позивачу встановлено строк - п'ять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
12.11.2018 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду з цим позовом.
Суд визнав, наведені у заяві причини пропуску строку звернення до суду, неповажними, та дійшов до висновку, що позивач у визначений судом строк не виконав вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху та не усунув недоліки позову, тому у відповідності до пункту 8 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалою від 12.11.2018 суд залишив позовну заяву без розгляду.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2019 ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 у справі №524/5411/18 скасовано, у зв'язку із тим, що судом не надано належної оцінки доводам позивача з приводу поважності причин пропуску строку звернення до суду та не наведено мотивів, які стали підставою для визнання цих причин неповажними. Cправу направлено до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду справи.
Ухвалою суду від 26.09.2019 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії прийнято до провадження. Розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження, призначено попереднє засідання.
Разом з тим, оскільки судом так і не вирішено питання щодо усунення позивачем недоліків позовної заяви, визначених в ухвалі суду від 02.10.2018, ухвалою суду від 24.10.2019 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено позивачу процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви згідно ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 02.10.2018 протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду заяви про поновлення строку звернення до суду з даним адміністративним позовом та доказів поважності причин його пропуску у відповідності до вимог частини 1 статті 123, частини 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
04.11.2019 до суду від позивача надійшла заява про поновлення строку на оскарження дій та рішень УМВС України в Полтавській області при складанні розрахунку вислуги років при виході на пенсію ОСОБА_1 станом на 22.08.2005 та прийнятті наказу від 22.08.2005 №123 о/с, оскільки про порушення своїх прав останньому стало відомо лише 04.07.2018.
Оцінюючи обґрунтованість вказаної заяви, суд вважає за доцільне зазначити, що згідно наказу УМВС України в Полтавській області від 22.08.2005 №123 о/с капітана міліції ОСОБА_1 , старшого юрисконсульта юридичної групи штабу Кременчуцького міського управління, звільнено з органів внутрішніх справі згідно з Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом внутрішніх справ України (за ст. 64 п. "а" /у запас за віком/) з 22.08.2005. У цьому ж наказі зазначено, що вислуга років станом на 22.08.2005 складає в календарному обчисленні 19 років 09 місяців 25 днів, у пільговому обчисленні 30 років 03 місяців 16 днів, безперервний стаж служби в ОВС складає 18 років 09 місяців 21 день.
Доказів ознайомлення позивача із зазначеним вище наказом після його прийняття матеріали справи не містять.
Натомість, згідно доводів позивача, а також наявної у справі заяви про ознайомлення останнього з матеріалами даної справи, судом встановлено, що зі змістом наказу від 22.08.2005 №123 о/с ОСОБА_1 фактично ознайомився лише 04.07.2018, а вже 05.07.2018 звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
За викладених обставин, суд вважає заяву позивача про поновлення строку звернення до суду з даним адміністративним позовом обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, а недоліки позовної заяви згідно ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 02.10.2018 такими, що усунуті позивачем.
Відповідно до частини чотирнадцятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.
На підставі викладеного, керуючись статтями 123, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку задовольнити.
Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду з позовом до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним рішення та дій, зобов'язання вчинити дії та поновити такий строк.
Продовжити розгляд адміністративної справи №524/5411/18 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним рішення та дій, зобов'язання вчинити дії.
Призначити підготовче засідання на 15:00 год. 27 листопада 2019 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя А.Б. Головко