Справа № 420/417/19
12 листопада 2019 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд в складі:
Головуючого судді Бойко О.Я.,
розглянувши у порядку письмового провадження питання про накладення штрафу на керівника ГУ ПФУ в Одеській області за невиконання рішення суду по справі №420/417/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду в Одеській області про визнання припинення виплати пенсії протиправною та зобов'язання поновити нарахування та виплату пенсії зі сплатою заборгованості по пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходів на момент фактичної виплати,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду в Одеській області про визнання припинення виплати пенсії протиправною та зобов'язання поновити нарахування та виплату пенсії зі сплатою заборгованості по пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходів на момент фактичної виплати.
21.02.2019 рішенням суду позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.
28.10.2019 р,. ухвалою занесеною до протоколу судового засідання, замінено відповідача з Центрального об'єднаного Управління пенсійного фонду в м. Одесі на Головне управління пенсійного фонду в Одеській області.
01.07.2019 р. ухвалою суду зобов'язано Центральне об'єднане Управління пенсійного фонду в м. Одесі подати у строк до 01 вересня 2019 р. звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2019 у справі № 420/417/19.
Однак, відповідач до теперішнього часу звіт про виконання рішення по справі не надав та рішення суду на теперішній час рішення суду в частині виплати заборгованості по пенсіям з нарахуванням компенсації втрати частини доходів не виконав.
Представник позивача та представник відповідача в судове засідання не з'явилися про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та завчасно.
Згідно з ч. 9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Суд, розглянувши питання про накладення штрафу на керівника ГУ ПФУ в Одеській області, зазначає наступне.
Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зокрема, гарантує право особи на виконання судового рішення, винесеного на її користь, протягом розумного строку.
Згідно з ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно з ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня становить 1921 грн.
Враховуючи те, що відповідач до теперішнього часу звіт до суду не подав та рішення суду в частині виплати заборгованості по пенсіям з нарахуванням компенсації втрати частини доходів не виконав, суд вважає за необхідне накласти штраф на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Буряченка Олександра Євгеновича в сумі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто (1921х20) 38420,00 грн.
Крім того, ч. 7 ст. 382 КАС України сплата штрафу не звільняє від обов'язку виконати рішення суду і подання звіту про його виконання.
Згідно ч. 3 ст. 382 КАС України половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.
Отже, суд вважає за необхідне стягнути штраф з начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Буряченка Олександра Євгеновича на користь позивача у розмірі 19210 грн. та на користь Державного бюджету України у розмірі 19210 грн.
Крім того, відповідно до ч. 7 ст. 382 КАС України повторне невиконання цього обов'язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 382 КАС України, суд.
1. Накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Буряченка Олександра Євгеновича штраф в розмірі 20 прожиткових мінімумів для працездатних осіб у розмірі 38420 (тридцять вісім тисяч чотириста двадцять),00 грн.
2.Половину штрафу в розмірі 19210 грн (дев'ятнадцять тисяч двісті десять гривень) стягнути на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) іншу половину штрафу в розмірі 19210 грн. (дев'ятнадцять тисяч двісті десять гривень) стягнути на користь Державного бюджету України.
3.Попередити начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Буряченка Олександра Євгеновича про те, що за правилами ч. 6 ст. 382 КАС України з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня в розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.
4.Попередити начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Буряченка Олександра Євгеновича про те, що відповідно до ч. 7 ст. 382 КАС України сплата штрафу не звільняє від обов'язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов'язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.
Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.
Суддя О.Я. Бойко