Справа № 826/4915/18
про відмову у залишенні позову без розгляду
07 листопада 2019 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Бойко О.Я.,
за участі:
секретаря судового засідання Белінського Г.В.,
представника позивача Бєлічко Д.А. за довіреністю
представника відповідача ТОВ «Благо-Інваст Плюс» Дімоглов О.І., за ордером
представника відповідача ТОВ «Кадор Групп» Балан В.І., за ордером
представника третьої особи ДП обслуговування повітряного руху України
Бондар В.В. за довіреністю,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Благо-Інвест Плюс» про залишення адміністративного позову без розгляду,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом Державної авіаційної служби України до ТОВ «Кадор Групп», Державної архітектурно - будівельної інспекції України, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «Благо-Інвест плюс», треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Комунальне підприємство «Міжнародний аеропорт «Одеса», Державне підприємство обслуговування повітряного руху України про зобов'язання виконати рішення, визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії.
30.10.2019 через канцелярію суду від представника відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Благо-Інвест Плюс» надійшла заява про залишення позову без розгляду.
Дана заява обґрунтована наступним.
Позовні вимоги Державної авіаційної служби України заявлені позивачем з пропущенням строку звернення до адміністративного суду, передбаченого ч.2 ст.122 КАС України у зв'язку з чим мають бути залишені судом без розгляду на підставі п.8 ч.1 ст. 240 КАС України.
При цьому позивач не заявив клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та не надав докази поважності причин його пропуску.
Таким чином, представник відповідача вважає, що з моменту виникнення підстав, які давали позивачу право на пред'явлення позову, сплив термін, який перевищує строк звернення до адміністративного суду встановлений ч.2 ст.122 КАС України.
Представник відповідача в судовому засіданні дану заяву підтримав та просив задовольнити з підстав викладених у заяві.
Представник позивача заперечував проти задоволення даної заяви та зазначив, що зважаючи на те, що Державіаслужба не здійснює державний архітектурно - будівельний контроль, не володіє інформацією щодо дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт, днем коли Державіаслужба дізналася про порушення її прав та інтересів є день затвердження акту позапланової інспекційної перевірки при аеродромної території КП «Міжнародний аеропорт «Одеса», а саме 15.12.2017 р., затвердженого в.о. Першого заступника Голови Державіаслужби 21.12.2017 р. Таким чином, представник позивача вважає, що звернувся з даним позовом до суду в законодавчо встановлені строки.
Представник відповідача та третьої особи підтримали заяву про залишення позову без розгляду.
Представники відповідачів Державної архітектурно - будівельної інспекції України, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, третя особа яка не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Комунальне підприємство «Міжнародний аеропорт «Одеса» в судове засідання не з'явилися про день час та місце розгляду справи повідомленні належним чином та завчасно.
Суд, розглянувши дане клопотання та заслухавши думки учасників справи, дійшов висновку про відмову у задоволенні даного клопотання виходячи з наступного.
Згідно з ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який якщо не встановлено інше обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
02.11.2017 р. позивач відповідно до ст.5 Повітряного кодексу України, Положення №520, пункту 7 Правил сертифікації цивільних аеродромів України, наказом №833 «Про проведення позапланових інспекційних перевірок» створено комісію, якій було доручено у листопаді - грудні 2017 р. провести позапланові інспекційні перевірки при аеродромних територій зокрема КП «Міжнародний аеропорт Одеса».
14-15.12.2017 р. комісією разом з відповідальними працівниками КП «Міжнародний аеропорт Одеса» та Служби безпеки України, здійснено позапланову інспекційну перевірку при аеродромної території аеродрому Одеса КП «Міжнародний аеропорт Одеса».
На момент перевірки при аеродромної території аеродрому «Одеса» було виявлено, зокрема об'єкт будівництва, що не погоджений з експлуатантом аеродрому та Державіаслужбою за наступною адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога 60/1 (м. Одеса, вул. Фонтанська дорога,58).
Зокрема підставою звернення позивача до суду є виявлене непогодження об'єкту будівництва за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога 60/1.
Таким чином, з огляду на вищевикладене вище та зважаючи на день звернення позивача до суду, а саме 21.03.2018 р., законодавчо встановлені строки позивачем дотримано.
Предметом спору є вирішення питання щодо законності здійснення будівництва, яке на думку позивача, становить суспільну небезпеку. Таким чином, суд вважає, що даний спір пов'язаний із вирішенням питання, щодо встановлення факту чи мало місце вчинення правопорушення, яке є триваючим.
За наведених обставин, враховуючи, суд вважає, що підстави звернення позивача до суду виникли 21.12.2017 р., а позивач звернувся до суду 21.03.2018 р. тобто в межах тримісячного строку звернення до суду у відповідності до ч.2 ст.122 КАС України.
Таким чином, відсутні підстави для залишення адміністративного позову без розгляду з наведених заявником обґрунтувань, в зв'язку з чим суд, відмовляє в задоволенні клопотання.
Керуючись ст.ст.122, 256, 294 КАС України, суд, -
У задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Благо-Інвест Плюс»
про залишення адміністративного позову без розгляду - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не належить до оскарження в апеляційному порядку окремо від судового рішення по справі.
Повний текст ухвали виготовлений та підписаний суддею 11 листопада 2019 року.
Суддя О.Я. Бойко